湖南株洲金星工业园

• 【投资茶陵县】2018年茶陵县政府工作报告

  2018年1月10日在茶陵县第十七届人民代表大会第三次会议上茶陵县人民政府县长江小忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是茶陵发展进程中不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们团结和依靠全县人民，紧扣“决胜脱贫攻坚，实现全面小康”目标，撸起袖子加油干，俯下身子抓落实，全县经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。 （一）综合实力稳步提升。经济规模不断扩大，2017年，预计完成GDP189.83亿元，同比增长8.0%;实现社会固定资产投资157.87亿元，同比增长13.4%。发展动能不断增强，预计完成规模工业总产值186亿元，规模工业增加值61.3亿元，同比分别增长12.8%、6.1%;完成社会消费品零售总额72.77亿元，同比增长11.0%;全县存贷款余额分别为217.95亿元、107.96亿元，同比分别增长9%、16.4%，存贷比为49.5%。发展效益不断提高，完成财政收入14.49亿元、同比增长8.78%，税收收入占比为65.45%;实现城镇居民人均可支配收入30909元，同比增长8.2%;实现农村居民人均可支配收入8723元，同比增长10.2%。 （二）脱贫攻坚成效明显。紧盯脱贫摘帽工作目标，扎实开展精准扶贫。2017年脱贫7546户27559人，综合贫困发生率降为0.853%，已顺利通过省、市评估验收检查。结对帮扶全覆盖。责任层层压实，开展“全面走访农户、全面核查情况、全面整改问题”集中行动，“三走访三签字”活动落到实处;选派229支工作队、4000余名县乡机关干部进驻贫困村和非贫困村。积极推广委托帮扶“造血”扶贫模式，21家企业、385家合作社、72个基地、1142个大户带领近4万贫困人口增收。“三个保障”全力落实。完成易地扶贫搬迁1581户5003人;完成危房改造5274户，其中修缮加固4040户，幸福安居495户，拆旧建新739户。资助建档立卡贫困学生26765人次，发放资助金1694.88万元。落实健康扶贫“三个一批”，68个贫困村实现“一村一室、一村一医”。资金保障坚实有力。统筹安排各类财政性扶贫资金8.15亿元;积极争取市产业扶贫投资基金5.2亿元;发放贫困户贷款5290户，2.48亿元。基础设施全面提升。投资6.92亿元，大力实施“一五十百千”贫困村基础设施项目，所有贫困村达到通畅标准;101个村架设节能路灯近5000盏，完成了31个贫困村的农网提质改造任务。62个贫困村建成光伏电站并实现并网发电。成功入选全国电子商务进农村综合示范县，68个贫困村实现“三站合一”。 （三）产业转型步伐加快。三次产业结构比为18.5:38.8:42.7，分别拉动GDP增长0.5、2.6、4.9个百分点。预计实现农业总产值50.97亿元，同比增长3.8%。新种茶叶2300亩、油茶1.2万亩;发展烤烟2.18万亩，入选全省28个重点产烟县。农业龙头企业增加到30家，认证了37个“三品一标”农产品，万樟园林获评“国家休闲农业和乡村旅游五星级企业(园区)”。成功创建全国平安农机示范县。规模工业企业达到163家，完成新增“四上”企业40家，创新创业园项目8栋标准厂房如期完工。推进生态电子科技园、开发区污水处理厂和配套管网等产业和基础设施建设，产业集聚明显提升。出台全域旅游实施方案，启动云阳山创国家5A景区，重点抓了赤松游客集散中心(一期)、东阳湖生态旅游开发、工农兵政府红色陈展提质和游客服务中心等30个旅游项目。举办“油菜花海大典”、第六届祖庵家菜美食节、首届茶陵石冲脐橙采摘节等文化旅游活动，成功创建湖南省旅游扶贫示范县。 （四）项目攻坚深入推进。开展“项目攻坚年”活动，为稳增长提供强力支撑。全年共安排市、县重点项目100个，县内列入市重点建设项目41个。签约引进了佳邦建设、汇才精加工、维也纳酒店等15个项目，合同引资31.5亿元;洣水河前农保护圈防洪工程PPP项目成功落地。城北农贸市场、高标准农田建设、“天使之橙”、宏泰健康养生园、龙华农牧(东冲二期)等项目进展顺利。持续推进“企业帮扶年”活动，共收集解决企业问题108个，办结率100%。全面落实《茶陵县工业企业发展十条》，开通湖南股权交易所茶陵县专板，首批50家企业集体挂牌。鼓励园区企业Q板上市进行股权融资，目前已对接联系19家园区企业申报。完成市科技成果转化2项，完成专利质押融资1200万元，居全市前列。全年完成征地拆迁项目50个，征地面积3180.3亩，国有房屋征收面积15100平方米。开展城乡建设用地增减挂钩工作，完成后备资源摸底8000亩，启动实施2883亩。五个平台公司融资到位22.2亿元。 （五）城乡面貌焕然一新。深入推进“多规合一”，编制4个镇总体规划、103个村庄规划，完成91项市政设施、23个学校以及农村建房选型图册规划设计。马湖公路、G106至水源旅游公路建成通车，提质改造犀城大道、朝阳街支路等7条城区道路，西环线、S345(二期三期)、S347、G356、渡瑶公路、望云东路、茶祖路建设加快推进，庵贝公路有望年底通车。依法拆除违法建筑78起、7682平方米，下达停建和拆除通知书161起，对66起建设项目给予了行政处罚。农村土地承包经营权确权登记颁证工作初步完成，流转土地51.77万亩。实现商品房销售52.1万平方米，完成棚户区改造3002户。腰潞石材工业小镇、高陇商旅文化小镇、界首边界贸易小镇、严塘生态园林小镇等4个市级特色镇建设稳步推进。马吉村成功创建省级美丽乡村，左垅村、沿河村等美丽乡村示范点创建工作有序开展。继续实施封山育林，承办全省推进国土绿化工作现场会，新造林5.2万亩，森林覆盖率达到64.16%。大力推行“河长制”，建立县、乡、村三级河长管控体系。全力整治非法采砂，非法采砂厂全部关闭拆除。开展矿山打非治违整治行动10次，查处土地矿产资源违法案件13宗。强力推动中央环保督察问题整改，立案5起，问责25人。 （六）社会事业全面进步。全年财政民生支出32.8亿元，占公共财政预算支出的80%，同比增长23.1%，“民生100”工程任务指标全部完成。启动职业中专搬迁，解放学校云阳分校教学楼建成并投入使用;投入2673万元实施“全面改薄”项目8个，获国务院教育督导组充分肯定。争取北京健康扶贫基金会1.32亿元的医疗设备全部配备到卫生院，成为全国少有的所有卫生院配齐DR、彩超、全自动生化分析仪等“新三件”的县。“三个中心”、“三个广场”建设步伐加快，金山广场全面竣工，公园广场一期基本完工。城西农贸市场投入使用。通过国卫复审和省级文明县城复检。洮水水库移民安置终验顺利通过。举行“万步有约”健走活动，获得“全国优秀健走示范区”称号。获评2017年度全国老龄工作先进单位。加快实施社区“网格化”管理，深化“平安茶陵”、“法治茶陵”创建，圆满完成党的十九大维稳安保任务，入选全国第四批“法治县创建先进单位”，综治民调排名全市第二。大力开展“三治三保”行动，超载超限及非法营运等交通乱象得到有效遏制。严格实行“一单四制”管理，深入开展安全生产“三大行动”，全县安全生产形势总体平稳。 （七）依法行政不断加强。学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加快推进“互联网+政务服务”，推行行政审批标准化建设;实施“三清单一目录”，对全县25个工作部门的权力职责事项、收费事项和投资准入管理项目进行清理编制，制定了《茶陵县优化行政许可项目审批程序实施方案》，2017年共受理办结行政审批项目20518个。成立投融资决策管理委员会，出台《茶陵县人民政府投融资管理办法(试行)》，建立地方政府债务风险防控机制，严格控制融资成本。抢抓省直管县经济体制改革试点机遇，有序承接省厅下放权限406项，争取各类项目资金近2亿元。深化供给侧结构性改革，7家烟花爆竹生产企业关闭退出。实施第八轮乡镇财政管理体制改革，国库集中支付改革、“营改增”进一步扩面。全面落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，认真办理人大建议124件，政协提案98件，解决率不断提升。处理县长热线、县长信箱中的群众咨询、建议和投诉共1029件。受理行政复议案件14件，应诉省市县行政诉讼34件，办结率和胜诉率均为100%，挽回经济损失2.8亿元，有力维护了政府法治形象。严格落实从严治党责任，大力开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，“互联网+监督”平台建设得到省政府肯定。与此同时，统计、人防、食品药品工商质监、编制、武装、气象、供销、住房公积金、通讯、老龄、残联、科协、妇女儿童、宗教等工作全面发展。各位代表，发展充满艰辛，成就鼓舞人心。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻茶部队官兵、各人民团体和离退休干部，向所有关心、支持茶陵发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在许多困难和问题：一是经济向好的基础还不牢固，经济总量不大，经济结构不优，实体经济不强，产业发展层次不高。二是脱贫攻坚对标对表、精准精细、因户施策还需持续发力;民生保障还有短板，就学、就医、社会保障、环境治理等方面仍需加大工作力度。三是受征地拆迁、土地报批、环评等条件的制约，项目推进速度不快，重大产业项目偏少。四是发展环境有待优化，少数部门和干部还存在“门好进、脸好看、事难办”等现象，干部作风、能力仍有待改进加强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要目标和任务2018年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持“一二三四五”发展思路，围绕“建成湘赣边界中心县”总目标，以“产业项目建设年”为抓手，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动县域经济社会持续健康发展，努力建成更高水平全面小康社会。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%，规模工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长7%，万元GDP能耗下降3.5%，城乡居民收入增长高于经济增长，完成省市下达的节能减排任务。做好2018年政府工作，要重点把握好“四个转变”：一是经济发展由注重速度向提升质量转变。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，不断优化经济结构，振兴实体经济。不盲目追求高速度，更加注重加快转型升级、保障改善民生，解决发展不平衡不充分问题。二是投资重心由基础设施向产业项目转变。深入实施“产业项目建设年”活动，优先布局、抢先发力，积极发挥产业项目的“头雁”作用，产业集聚、要素集约、服务集成，推进产业项目落地见效。做大做强一批品牌叫得响、群众得实惠的龙头企业。三是旅游开发由天女散花向打造精品转变。以推进全域旅游为主线，重点建设核心景区，优化整合旅游资源，深度挖掘地脉、文脉、人脉，提升整体服务和管理水平。集中力量推动旅游景点由点成线、由线成面协调发展，形成县域旅游产业发展新格局。四是城镇建设由经营城市向乡村振兴转变。加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。推进扩权强镇，逐步将规划、建设、城管等行政执法权授予特色镇行使。通过“以奖代补”竞争机制配套城镇基础设施资金。运用PPP、财政贴息、发行项目收益债等多种方式，激励社会资本投入，最大限度释放乡镇活力。 三、2018年工作重点围绕上述指导思想和目标要求，2018年将重点抓好以下六个方面的工作。 （一）以转型升级为方向振兴实体经济。培育高效农业。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业品牌创建，实施产业强农和互联网强农行动，加快打造优质农副产品供应基地，提高农业综合竞争力。依托我县特色资源、优势资源，着重发展“一叶三茶”，抓好“天使之橙”项目，支持中华茶祖文化产业园、万樟园林、龙华农牧、林丰黄牛、虎源生态、湘冠蔬菜、湘东现代农业园加快发展。抓好高标准农田建设，夯实农业基础。支持和鼓励农民就业创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。壮大新型工业。进一步落实《茶陵县工业企业发展十条》、《茶陵县中小微工业企业贷款贴息办法》等优惠政策，助力助推贵派电器、春程门业、晶彩电子、晶辉电子等成长型工业企业;力争园区新落户企业30家，新增高新技术企业3家，新增规模以上工业增加值3亿元，形成3个工业主导产业。抓好三园区基础设施、生态电子科技园、园区污水处理厂等项目建设，优化园区发展环境。加大招商引资力度，提升招商引资质量。发展特色旅游业。全面实施云阳山创5A，加快推进古城保护与开发、东阳湖国家湿地公园等全域旅游项目。建设茶陵全域旅游服务中心，提升旅游服务能力。抓好卧龙山庄、龙江峡等景点建设，激活乡村旅游。办好“第十五届国际茶文化研讨会”、“祖庵家菜美食文化节”、“万樟园林‘中国花湖谷’旅游景区开园暨2018湖南茶陵紫薇花节”、“油菜花节”等大型节庆活动。 （二）以脱贫摘帽为目标巩固脱贫成果。责任再压实。坚持并巩固“县级统筹、乡村主体、党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵”扶贫工作格局，联点县级领导、乡镇(街道)、行业扶贫单位、各村和驻村帮扶工作队、帮扶责任人要各司其职、各负其责，巩固脱贫成效。措施再落实。加快实施“一五十百千”工程，创建全省“四好农村公路”示范县。着重发展脐橙、茶叶、油茶、楠竹、生猪、黄牛、蔬菜等农业产业，引导和扶持贫困户参与主导优势产业的开发。抓实电商扶贫，打造“一站多能、一网多用”综合服务平台。抓实生态扶贫，进一步念好“山水经”，打好“生态牌”，开发更多公益性岗位，优先安排贫困人口就业。抓好住房保障，持续推进易地扶贫搬迁、农村危房改造等工作。抓好教育保障，继续做好控辍保学工作。抓好健康保障，推行“一村一室、一村一医”建设向全县非贫困村覆盖。抓好社会保障，重点对重度贫困家庭加大保障兜底力度。监管再务实。继续坚持问题导向，目标导向，责任导向，严密调度，严格督查，严肃问责。加强扶贫资金监管，切实提高资金使用效率，坚决杜绝扶贫领域的资金腐败。落实“四摘四不摘”要求，以精准的措施巩固提升脱贫成果，让未脱贫人口顺利脱贫，对已脱贫对象回头看、回头查、回头帮，确保小康路上不落一个贫困群众。 （三）以产业项目为抓手增强发展后劲。强力推进100个省市县重点项目，突出“四个十”项目，带动全县固定资产投资突破180亿元。开工一批新项目。力争G356、S347、S205、S345、东西旅游环线、古汉公路、残疾人康复中心、洣水河前农保护圈防洪工程、龙灿生态茶园、乡镇污水处理厂及管网配套设施等项目按期开工。推进一批大项目。加快推进西环线、文体中心停车场、茶陵高度戒备监狱扩建等项目建设。力争S320提质改造、农村综合服务平台建设、林丰万头黄牛繁育示范基地等项目如期竣工。储备一批好项目。密切跟踪国家政策动向，及时谋划布局一批重大项目，力争2018年全县开发储备项目200个、向上争资突破23亿元。重点筹划田园综合体、海绵城市建设、风电项目、通用机场建设、湖里湿地国家级自然保护区建设、旅游扶贫环线驿站等前期项目。 （四）以乡村振兴为战略助推城乡发展。打造美丽城市。围绕“一城五区”城市框架，科学编制城市路网、居住小区、公益设施、旅游景点、村民安置等修建性详细规划，做好“融合、融通、融入”三篇文章，提升城市品位。加快推进洣江大道二期、白云街等道路建设工程，优化城市路网。统筹抓好供水、排水、管道燃气、电网优化等基础设施建设;完成老垃圾场垃圾异地转运工程，推进株洲茶陵县南部片区垃圾焚烧处理项目;加快推进“三个中心”、“三个广场”项目建设，全力解决“出行难、停车难、如厕难”问题，完善城市功能。推进城市精细化管理，加大控违拆违力度，加强对噪声、扬尘、烟尘污染、“马路市场”的综合整治。建设美丽乡村。加强乡村振兴规划引领，保护乡村风貌，保留乡土味道，开展“厕所革命”、空心破败房拆除、污水治理综合整治，让农村成为山清水秀、村容整洁、安居乐业的美丽家园。加快腰潞镇、高陇镇、界首镇、严塘镇4个特色镇建设，以点带面，在106国道、320省道、岳汝和垄茶高速等重要交通干线再打造10个省、市级美丽乡村示范点。启动中央改制企业“三供一业”项目，将汉背打造成为生态、文明、和谐的新型矿区。保护美丽生态。全面实施封山育林，大力推进国土绿化，加强林区、景区、城区“绿心”保护，建立生态补偿机制。加强景边、山边、水边生态环境修复，发展休闲农业、森林康养、民宿旅游。加强城边、路边环境治理，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。建立最严格的生态保护制度，依法整改、关闭一批污染企业。强势推进“河长制”工作，强力打击非法采砂，强化河湖管理保护，确保茶陵天蓝、地绿、水净。 （五）以人民满意为根本着力改善民生。多想群众的操心事，多解群众的烦心事，多办群众的关心事。发展社会事业。推进城区学校布局调整，加快茶陵二中和茶陵三中扩容提质、职业中专迁建、株洲世纪星高级中学、金星小学和城北小学扩容等项目建设，规范社会力量办学，着力解决“大班额”、“择校热”等突出问题。推动省政府“芙蓉学校”计划在茶陵实施。启动教师周转房建设“三年行动”，2018年投入2500万元新建教师周转宿舍288套，改扩建1400平方米、维修改造3560平方米;新建教师公租房72套4320平方米。加大医联体建设、乡镇卫生院中医馆建设和家庭医生签约服务力度，全面实施分级诊疗，创建全国健康扶贫示范县。创建国家公共文化服务体系示范区，实现乡镇综合文化站和村级文化服务中心建设全覆盖。完善社会保障。落实就业创业扶持政策，新增城镇就业2400人，新增农村劳动力转移就业2300人，失业人员再就业1000人。推进社保扩面提标，完善城乡居民医保管理制度。加强住房保障能力建设和物业管理，完成城市棚改、城中村改造665户。继续做好水库移民后期扶持工作。鼓励社会资本参与养老服务建设，提质改造洣江敬老院、七地养老院。加快殡葬体制改革，按照“生态、景观、文化”建园的要求，建好城东陵园。强化社会治理。推进精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进“法治茶陵”建设，深化“网格化”管理。加强食品安全管理，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面落实“一单四制”，切实抓好安全生产，坚决杜绝重特大事故发生。持续开展“三治三保”行动，建好界化垄联合治超站，建立治超治限源头管理体系。推进“平安茶陵”创建，加快社会治安防控体系建设，依法打击黄赌毒、黑盗骗等违法犯罪活动，净化治安环境，维护社会稳定。 （六）以提升效能为导向加强自身建设。始终坚持党的领导不动摇。深入贯彻新时代党的建设总要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终保持昂扬拼搏的劲头，永不服输的斗志，攻坚克难的勇气，凝聚起推动新时代茶陵改革发展的强大合力。始终坚持依法行政不放松。努力建设法治政府，把政府各项工作全面纳入法治轨道。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，定期向人大报告工作、向政协通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。始终坚持深化改革不停步。加快“放管服”改革，推动投资项目、工程建设、民生服务等重点领域关联事项的整合，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。加快农村土地制度改革，积极推进农村承包地“三权”分置。围绕“最多跑一次”工作目标，推行政务服务“一号申请”、“一窗受理”、“一网通办”，做到“网上办、马上办、一次办”，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。始终坚持从严治政不懈怠。切实肩负从严治政主体责任，深入贯彻中央八项规定精神和实施细则，驰而不息反“四风”。加大对项目建设、大额支出、国有资产等领域的全程跟踪审计，强化政府权力运行监督。支持基层工作，关心基层干部，减轻基层负担，为敢于担当者担当，为脚踏实地者鼓劲，为一心为公者撑腰。各位代表，踏上新征程，我们信心满怀;展望新未来，我们激情澎湃。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，拼搏奋进，苦干实干加油干，为全面建设富饶美丽幸福新茶陵而努力奋斗!名词解释：1.“四个十”项目 （一）十个重点产业项目①现代农业。做大做强龙华农牧、万樟园林、林丰黄牛、虎源生态、湘东现代农业园，促推现代农业发展。②特色产业。发展茶陵“一叶三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等特色产业，加快推进中华茶祖文化产业园、茶乡花海、“天使之橙”、旺丰油茶、龙灿生态茶园等项目建设。③电子产业。支持贵派电器、晶彩电子、晶辉电子、多彩电子做大做强，加快生态电子电器园建设。④建筑、建材产业。培育1-2家国家一级资质建筑企业，重点支持春程门业、华峰科技、佳邦建设、强强陶瓷、华盛陶瓷等5-8家建筑建材企业;做强做精石材产业，提高石材加工效率和质量。⑤新能源产业。加快华能太和仙风电项目动工建设。⑥商贸流通产业。推进湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、东锦商城、华晨世纪中心等商贸产业建设。⑦旅游产业。推进茶陵全域旅游服务中心项目建设，加快云阳山国家5A景区、东阳湖国家湿地公园创建步伐，推进旅游转型升级，加强古城保护利用，构建全域旅游格局。⑧电商物流产业。启动县城电商运营中心建设和乡村站点建设，创建全国电子商务进农村综合示范县。⑨房地产业。加大非住宅商品房去库存力度，促进房地产业健康持续发展。⑩金融业。创建省级金融安全区，化解融资难题。 （二）十项基础工程项目①交通基础设施建设。创建全省“四好农村路”，推进西环线、云洮公路、G356、S347、S205、S345、进士路三期、洣江大道二期、白云街、河东新区洣江下瑶沿江大道等项目建设。抓好S320、茶陵西和浣溪高速收费站的提质改造工作。完成自然村通水泥路356公里。完成东、西旅游环线建设。推进中心汽车站建设。②公共服务设施建设。推进茶陵县农村综合服务平台项目建设;加快通讯基站和“平安城市”电子防控项目建设。③天然气建设。加快安仁至茶陵天然气长输管线建设。④园区基础设施建设。推进污水处理和配套管网、园区路网项目建设。⑤生态保护工程。推进茶陵县洣水河前农保护圈防洪工程PPP项目建设。⑥农田水利设施建设。加快推进高标准农田及小型水利工程建设。完成20座小Ⅱ型病险水库除险加固项目。⑦新型城镇化建设。加快严塘、高陇、腰潞、界首等特色镇建设，不断增强集镇综合实力、集聚能力和经济辐射功能。推进茶陵县乡镇污水处理厂及管网配套设施PPP项目建设。加快桑德环境治理工程进度，整县推进农村环境综合整治工作。强化村庄规划，大力推进农村空心破败房拆除工作。加大“控拆违”整治力度。⑧文体设施建设。推进政务商务中心、影视会展中心、体育中心、体委休闲广场、公园广场、青少年宫和文化馆建设。⑨教育设施建设。推进职业中专，株洲世纪星高级中学建设;抓好茶陵二中、茶陵三中扩容提质，金星小学、城北小学等改扩建工程。启动思源实验学校、城东学校两栋连体教学楼新建项目和教师周转房建设“三年行动”计划。推动省政府“芙蓉学校”计划在茶陵实施。⑩社会治理基础设施建设。完善公共法律服务体系建设，推动基层司法所提质改造建设。推进强制隔离戒毒所、机动车驾驶员全科目分考场、高度戒备监狱扩建项目建设。加强社区网格化管理。 （三）十件民生实事项目①决胜脱贫攻坚。确保顺利通过国检，实现脱贫摘帽。②积极扩大就业。新增城镇就业2400人，“零就业家庭”动态援助100%，新增农村劳动力转移就业2300人，失业人员再就业1000人。③缓解就医难题。加大医疗卫生事业的投入，全面发行居民健康卡，确保95%以上常居人口持有居民健康卡，实现医疗资源互联共享;推进免费两癌筛查、产前筛查工作，打造“健康茶陵”。④改善就学条件。着力缓解城区小学大班额问题，加快学校布局调整，向民办普惠性幼儿园购买服务。⑤保障性住房。发放租赁补贴600户。启动城市棚改、城中村改造665户。⑥完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保率90%以上;城乡居民医疗保险参保率97%以上;新增企业养老保险参保人数500人。⑦保护生态环境。推动省级森林、园林城市创建工作;强力规范河砂开采秩序;持续推进封山育林，建设生态茶陵。⑧加快水利建设。完成市下达的解决农村人口饮水安全任务;落实“湘江保护和治理”工程，抓好县域河流治理，推行“河长制”，完成洣水河城区治理项目。⑨提升养老水平。加快宏泰健康养生园建设，完成七地养老院提质改造项目建设，推进洣江敬老院提质改造。加快殡葬体制改革，建好城东陵园。⑩保障食品安全。开展质量强县和农产品品牌创建工作;继续推进重金属耕地的修复与治理工作;健全食品、农产品监管和检测体系。 （四）十大精准扶贫项目①产业扶贫。引导和扶持30000个贫困人口参与脐橙、茶叶、油茶、楠竹、生猪、黄牛、蔬菜等主导优势产业的开发，做大做强153个村级产业基地。②就业扶贫。完成贫困劳动力转移就业1000人;扶持贫困劳动力创业200人。③教育扶贫。资助建档立卡贫困家庭学生2万人次。④健康扶贫。建档立卡贫困人口100%免费参加城乡居民医保，加大大病集中救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障工作力度。⑤住房保障。继续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作和农村危房改造项目。⑥社会保障兜底。加大保障兜底力度。完善临时救助制度，及时对符合条件的贫困家庭和个人提供临时救助。⑦旅游扶贫。完善火田卧龙村、虎踞水源村、利民金铺村茶乡花海、桃坑双元村等“神奇湘东”旅游扶贫重点村项目。⑧金融电商扶贫。完善村级电商服务站、金融扶贫服务站、助农取款服务点合作共建项目。⑨农村基础设施改善提质。提质改造农村公路800公里，完成所有村级农村电网改造、5个“扶贫+示范村”创建工作;启动2018年度增减挂钩项目3000亩，助推脱贫攻坚和最美乡村建设。⑩强基固本。开展村党组织书记和村委会主任轮训，强化基层基础保障，确保村级组织运转经费总量不减，实现村集体经济收入每年超过4万元。2.“三走访三签字”：“三走访”即县乡村党政主要领导干部走访贫困村、面上村、贫困户。县委书记、县长带头在年内要走访全县所有贫困村，其他县级领导走访联系乡镇的所有贫困村、面上村;乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)走访辖区所有贫困户，县直单位主要领导走访包(帮)联村所有贫困户;村支部书记、村主任、驻村工作队队长走访辖区所有贫困户。“三签字”即县乡村党政主要领导对脱贫退出层层负责、层层把关，分管县级领导、行业扶贫责任单位对行业扶贫任务负责。贫困户脱贫，由结对干部、村支部书记、村主任、驻村工作队队长，乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)共同签字;贫困村脱贫退出，由乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)、联乡县级领导，县委书记、县长共同签字;行业脱贫攻坚任务完成，由“七个一批”、“八大工程”牵头部门和责任单位主要负责人、分管县级领导共同签字。3.“三个一批”：即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。4.“一五十百千”工程：即改建“一条”扶贫+乡村旅游环线、打造“五个”扶贫+特色镇、创建“十个”扶贫+示范村、实施“百村”扶贫+人居环境改善、完善“千公里”扶贫+村道改造。5.“三站合一”：即村级电商服务站、金融扶贫服务站、助农取款服务点。6.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。7.“多规合一”：指城乡规划与经济与社会发展规划、土地利用规划、环境保护规划等规划体系的相互衔接、统筹协调。8.“三个中心”、“三个广场”：即政务商务中心、影视会展中心、体育中心，金山广场、体委休闲广场、公园广场。9.“一单四制”：即重大事故隐患清单，交办制、台账制、销号制、通报制。10.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。11.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。12.“一二三四五”发展战略：紧扣“打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县”这一目标，完成“决胜脱贫攻坚，实现全面小康”两大任务，实施“产业培育、城镇提质、民生共享”三大战略，突出“园区攻坚、旅游开发、全民创业、作风建设”四大抓手，实现“综合实力更强劲、城乡发展更协调、人民生活更幸福、城市环境更宜居、社会生态更和谐”五大成效。13.“三权”分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。14.“一叶三茶”：“一叶”即烟叶;“三茶”即茶叶、油茶、茶花。15.“一城五区”：“一城”即主城区;“五区”即工业新区、南站新区、河东新区、云阳新区、利民新区等五大新区。16.“三治三保”：治理运输车辆超限超载(简称“治超”)、治理车辆非法营运(简称“治非”)、整治车辆乱停乱放、违规行驶、私自改装现象(简称“治乱”)、保安全、保民生、保发展。

  2025-07-27

• 【投资茶陵县】2017年茶陵县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月23日在茶陵县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长小忠 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、前四年及2016年工作回顾 2013年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们团结和依靠全县人民，紧扣“打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县”发展目标，积极应对新常态，攻坚克难，砥砺奋进，全县经济社会发展取得了可喜成绩。 这四年，我们凝心聚力谋发展，综合实力持续增强。县域经济综合实力在全省排名逐年前移，在全省48个同类县小康考核排名连年靠前。全县GDP从129.2亿元增加到173.7亿元，财政收入从10.52亿元增加到13.33亿元，全社会固定资产投资由87.68亿元增加到139.2亿元，社会消费品零售总额从45.7亿元增加到65.6亿元，年均增长分别为9.3%、10.1%、20.9%、13.1%。 这四年，我们统筹发展抓建设，城乡面貌明显改善。新建东环线、朝阳街、茶陵大道等多条城市主次道路，完成了30余条小街小巷的提质改造；建成了茶祖公园、东阳公园等四个城市公园和洋岭农贸市场、湘赣大市场、朝阳新城等一批商业综合体；醴茶高速、垄茶高速、吉衡铁路先后建成通车。完成“五小水利”工程2321处，解决32.2万农村人口饮水问题；建设农村公路1280公里，渡改桥、危桥改造150座。腰陂镇成功跻身国家重点镇，高陇镇列为省际边界口子镇，卧龙村获评“中国最美休闲乡村”，成功创建了横屋、曹柏等4个省级美丽乡村和枣园、高径等一批新农村建设示范村。 这四年，我们不遗余力促改革，发展活力不断释放。行政审批制度改革、政府机构改革、乡镇区划调整改革和并村工作顺利完成；有序承接省直管县改革下放的406项社会管理权限，在全市率先公布“三清单一目录”；全面推行“一站式”审批服务机制和建设项目报建审批“一票制”收费新模式；强力推进农村信用社不良贷款清收工作，累计清欠2.54亿元，成功组建茶陵农商行。完成了第六轮、第七轮乡镇财税体制改革；农田水利、国有林场、公立医院和农村土地经营权确权登记颁证工作统筹推进。 这四年，我们坚持不懈惠民生，社会事业和谐发展。持续增加民生支出，大力实施“民生100”工程，集中力量办成了一批民生实事。着力推进精准扶贫，四年减贫44956人，贫困人口发生率由2013年的15.2%下降至2016年的5.5%。新增城镇就业14415人、农村劳动力转移就业37540人。完成公共租赁住房建设2163套，棚户区改造1556户，农村危房改造7314户。创建义务教育合格学校162所，建成思源、城东2所城区学校。完成妇幼保健院改扩建和中医院整体搬迁工作，人民医院住院大楼已封顶。县“十三五”医疗卫生计生体系规划被推荐为全国唯一的县级示范模块。安全生产连续三年、计生工作连续四年获全省先进。 这四年，我们依法行政提效能，自身建设全面加强。深入开展党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”专题教育实践活动，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任；自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议471件、政协委员提案356件。成功创建了省级文明县城、省级历史文化名城、中国书法之乡和中华诗词之乡；先后获得“国家卫生应急综合示范县”、“全国首批义务教育发展均衡县”、“全国群众体育先进单位”、“全国农业先进集体”、“全国老龄工作先进单位”等国字号荣誉；编制、武装、审计、气象、供销、邮政、人防、妇女儿童、市场管理、行业管理、住房公积金、外事、宗教等工作都有新的进步。 2016年，是“十三五”开局之年，也是我们决胜脱贫攻坚关键的一年。面对经济发展新常态、区域竞争新态势和矛盾叠加新变数，我们保持定力，积极应对，全县经济社会发展呈现“稳中有进、稳中向好”的良好态势。 （一）脱贫攻坚精准发力。全年脱贫3899户14445人，9个贫困村退出。省市区县共选派81支工作队进驻贫困村，县派驻97个单位机关干部与所有贫困户结对帮扶。整合并落实帮扶资金5.1亿元，安排贫困村帮扶资金50万元，非贫困村平均25万元。完成基础设施建设项目104个，新建幸福安居房537套，完成易地搬迁7个集中安置点的建设，搬迁585户2070人，新增保障性住房790户，农村危房改造2400套。投放贫困农户小额信贷资金1.29亿元，创新建立了“分贷统还”金融扶贫和企业委托帮扶模式，引导4个龙头企业、27个非公经济组织、80个种养大户、68家合作社与上万名贫困户结成委托帮扶关系，帮助贫困户人平增收1760元。16个贫困村建成光伏电站并网发电；资助困难学生14456人次；劳动技能培训就业2406人，新增贫困劳动力就业1650人。 （二）县域经济平稳增长。全年完成GDP173.7亿元，增长8%；公共财政收入13.3亿元，增长10%；社会固定资产投资139.2亿元，增长13.2%；实现社会消费品零售总额65.6亿元，增长12.2%；城镇居民人均可支配收入达到28567元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入达到7916元，增长8.9%；各项存款余额199.92亿元，贷款余额92.78亿元，存贷比为46.4%；全面建成小康社会总实现程度达93.8%，比上年增加3.9个百分点，其中有20个指标的实现程度达到100%。 （三）产业培育成效显著。三次产业结构比为19.7：39.4：40.9，结构进一步优化。实现农业总产值49.1亿元，增长2.7%；粮食种植面积72.9万亩，“一叶三茶”、生猪、黄牛等特色产业不断壮大，省、市龙头企业分别增加到6家、19家；万樟园林荣获“国家林业重点龙头企业”，龙华农牧、红星盛康油脂、虎源生态、湘冠蔬菜等农业龙头企业特色更加明显。完成规模工业总产值167.8亿元，增长6.2%，规模工业增加值54.3亿元，增长7.8%；园区163个规模企业完成技工贸收入147亿元，增长9%；新投产4个、小升规6个、新增8个产值过亿元的工业企业，贵派电器、春程门业、康圣堂药业、强强陶瓷、雅派皮具、华榕木业、晶辉电子等企业稳步发展。完成第三产业增加值71亿元，增长11.2%；成功举办第二届房地产交易会，全年销售商品房4542套44.56万㎡，增长112.7%；编制了《茶陵县旅游战略规划》，基本完成了赤松仙广场、洣水沿江风光带等旅游基础设施建设，成功举办第五届祖庵美食文化节、“醉美茶乡行”等活动，旅游人气和名气得到提升。 （四）项目攻坚全力推进。大力实施“3115”工程和“三百攻坚”行动。全年向上申报项目126个，争取项目28个，签约引进重大项目18个，合同引资65亿元。重点开工项目58个，总投资52亿元，其中市重点开工项目27个，投资38.1亿元，占全年计划106.6%；五个平台公司融资32.69亿元。完成征地拆迁面积1921亩、国有房屋征收面积15504㎡，报批土地19宗175.8公倾。出台了《茶陵县促进工业企业发展十条》，减轻企业税负716.6万元，解决企业问题166个。 （五）城乡发展统筹协调。启动数字城市、智慧城市建设，华晨世纪中心、湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、城西农贸市场等项目稳步实施；依法拆除“两违”建筑10660㎡；顺利通过国卫复审、全国平安畅通县考核验收。污水处理厂二期建成试运营；“湖口挽澜”大道、界首污水处理厂等12个集镇的基础设施建设全面启动；新建集中供水工程38处，扩建农村公路200余公里；美丽乡村和国家重点生态功能区建设有力推进，枣市洞头村被省政府授予美丽乡村建设示范村，万樟园林获评“国家五星级农业休闲农庄”。 各位代表，过去的四年，是经济下行压力大，突破发展障碍，实现逆势向好的四年；是城乡面貌变化最大，民生保障不断改善的四年；是省、市领导频临指导，赢得各方关心支持最多的四年；是干部经受考验，班子坚强团结，社会安全稳定的四年。我们深深体会到，发展是最紧的任务，产业是最强的支撑，民生是最高的追求，落实是最大的能力，公正是最好的环境。过去的四年，我们克服了困难，顶住了压力，积蓄了动力，任何困难都没有阻挡我们加快发展的脚步，任何挑战都没有动摇我们建设美好家园的决心。所有成绩的取得，归功于县委的正确领导，倾注了县人大、县政协的监督支持，凝聚了全县人民的智慧力量。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与茶陵建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务艰巨，农民增收基础还不牢固，村集体经济增收困难，产业扶贫力度还需加大。经济总量小，财政收支压力大，工业基础薄弱，农业产业化程度不高，旅游影响力和竞争力不强。政府效能有待进一步提升，干部作风有待进一步改进，发展环境还需进一步优化，等等。这些需要我们精准发力，提升能力，用科学发展提升质效，用优良作风凝聚人心，用改革创新破解难题。 二、未来五年的发展目标和任务 未来五年，是茶陵全面建成小康社会，开启基本现代化新征程的关键时期，机遇与挑战并存。从国内看，我国经济运行保持在合理区间，呈现缓中趋稳、稳中向好的势头。从省市看，省党代会提出建设“五个强省”发展目标，市党代会提出加快建成“一谷三区”总任务和两个“走在前列”总目标，为我县加快培育发展新动力、拓展发展新空间，提供了有利条件和积极因素。从茶陵看，罗霄山片区扶贫攻坚、省直管县经济体制改革试点、原中央苏区扶持、国家生态功能区等系列政策叠加效应的发挥，项目申报、政策倾斜、资金支持等优势的持续扩大，为我县发展带来新的机遇。同时我们也要清醒地看到，未来五年的挑战也前所未有，经济形势复杂多变，区域竞争愈加激烈，资源环境约束加强，转型发展压力较大。我们唯有抢抓机遇，厚植优势，真抓实干，把握后发赶超主动权，争先进位，全面开创各项工作的新局面。 今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会以及党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，围绕转型升级总战略，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力实施“一二三四五”发展战略，建设富饶美丽幸福新茶陵。全县经济社会发展的总体目标是：到2020年，全县GDP年均增长8%以上，财政总收入达到17亿元，固定资产投资累计达到900亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达到100亿元，年均增长11%；金融机构存贷比达到75%以上；城镇居民人均可支配收入达到4万元，农村居民人均可支配收入达到1万元以上；城市化率达到58%，森林覆盖率达到67%，城镇建成区绿化覆盖率达到45%。 围绕上述目标任务，今后五年重点抓好以下四个方面的工作： （一）坚持产业立县，培育发展新动能。坚持规划引领、产业主导、协调发展，着力培育新的经济增长点。提升农业现代化水平。大力推进农业供给侧结构性改革，促进农村“一二三”产业深度融合，加快土地流转，积极探索“三权分置”有效实现形式，加快农产品生产基地连片建设，发展“互联网+订单农业”。壮大工业实体经济。推进园区产业升级，加快培育和发展农副产品加工、建筑建材、电子电器、棉纺服饰、现代家具等特色产业，争取园区挺进省级园区20强。促推三产发展升温。把旅游产业当作战略性支柱产业来抓，扎实推进全域旅游开发计划，突出“说不完的传奇，总想回的故乡”旅游宣传主题，加快云阳山5A景区创建工作，加强南宋古城保护与开发，编制完成乡村旅游规划，创建一批省级特色旅游名村。大力推进现代物流、金融保险、电子商务等现代服务业向专业化、规模化发展。 （二）坚持环境优化，打造创业新洼地。突出投资对经济增长的拉动作用，持续开展企业帮扶活动，竭尽所能优化服务，帮助企业树信心、增动力。优化投资平台。把园区当“特区”，高标准完成园区提质改造工程，加快整合醴茶、吉衡铁路和高速公路等物流资源，将湘赣国际物流园建成一体化、专业化的物流口岸。优化服务机制。深入推进行政审批制度改革，大力推行“六个一”一站式”和“保姆式”服务协调机制，把方便带给群众，把高效留给政府。优化投资主体。坚持以主导产业、新兴产业为主攻方向，发挥信息、人脉和品牌优势，重点招引投资强度大、产业带动能力强、税收贡献度高的龙头型项目；积极顺应“互联网+”发展趋势，建立健全招商机制，实施产业招商、专业招商和增量招商。 （三）坚持统筹发展，建设宜居新环境。强化“两型”理念，坚持文化引领，放大县城经济的辐射带动作用。统筹空间、规模、产业三大结构，建设中心县城。拉大县城框架，加快古城区、老城区改造和新城区建设，完善城区基础设施。着力破解土地要素瓶颈，积极创新城市建设、产业开发、投融资机制，提升城市经营水平。统筹规划、建设、管理三个环节，建设智慧城市。多规合一，加强城市管理智能化、数字化建设，持续巩固创建国家卫生县城成果，加快推动国家文明县城、省级园林城市创建。建好“地上”与“地下”配套设施，重点加快“一城五区”道路、停车场和环卫等公共设施建设。统筹生产、生活、生态三大布局，建设美丽乡村。加大集镇建设力度，打造一批工业强镇、商贸大镇、农业重镇和边界要镇；建立最严格的生态保护制度，抓实农村环境综合整治，创建省级生态县，积极推进国家级、省级、市级生态镇和生态村创建。 （四）坚持民生优先，提升幸福新指数。坚决维护民生民利，全面推进小康建设。持续发力脱贫攻坚。全力推进“七个一批”和“八大工程”等系列举措，不断创新扶贫开发路径和模式，坚持精准帮扶和精确管理，加大后续帮扶力度，保持政策连续性，巩固脱贫成果，确保贫困人口发生率控制在2%以下。加快发展社会事业。完善养老、医疗、失业、工伤和生育等保障制度，持续扩大社会保险覆盖面。推进城区学校布局调整工作，规范民办办学，促进城乡教育均衡发展。深入推进医药卫生体制改革，提高乡村医疗水平和乡镇卫生计生服务能力。完成“国家公共文化服务体系示范区”创建工作，大力发展文化体育事业。全面创新社会管理。牢牢守住安全和稳定底线，深入推进“平安茶陵”、“法治茶陵”建设，加快“平安城市”电子防控系统建设，积极探索社区安全网格化、信息化管理模式，着力构筑全方位公共安全网。 三、2017年工作重点 2017年是党的十九大召开之年，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年。我们要全面贯彻省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持“稳中求进、进中争先”工作总基调，紧扣“决胜脱贫攻坚、实现全面小康”两大任务，突出决胜脱贫、项目攻坚和企业帮扶“三个年”总抓手，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进县域经济平稳健康发展和社会和谐稳定，确保全县整体脱贫，奋力夺取全面小康社会新胜利。努力实现GDP增长8.5%，固定资产投资增长16%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长12.5%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，万元GDP能耗下降3.3%的预期目标。 完成2017年的目标任务，重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚力精准扶贫，决胜脱贫攻坚。实现脱贫摘帽，全面建成小康，是2017年工作的重中之重和最大的政治任务。确保不让一个贫困人口“掉队”。紧咬59个贫困村出列、2.1万人口脱贫的目标，严格按照“六个精准”和“七个一批”的要求，提升精准扶贫基础管理水平，认真做好政策解读、路线图、时间表、责任书“四张图”，规范县乡村和贫困户“四套档案”，完善动态化管理综合平台，逐户“开药方”，执行“最严格”核查，做到“应进则进，应扶尽扶”，将“一户一档、一户一策”做成“茶陵样本”。确保不让一个扶贫措施“脱靶”。要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。继续派出68支工作队驻村帮扶；对非贫困村实行结对帮扶全覆盖，按照“一帮一”、“一帮多”模式“结穷亲”，真扶贫，扶真贫，做到“帮扶一村，见效一村”、“扶持一户，脱贫一户”。抓好支村两委换届工作，夯实基层组织建设，提升基层组织能力和公共服务水平；持续抓好“十大精准扶贫项目”，职业技术培训1800人以上，将全县所有建档立卡贫困户子女纳入教育助学范围，尽全力资助贫困家庭子女完成学业；推进154个非贫困村卫生室建设，将所有建档立卡贫困户全部纳入城乡居民医保和大病救助保障范围；完成20个村级电商网点建设、30个贫困村光伏电站建设，确保贫困村集体经济年收入4万元以上；帮助1027户3581个贫困人口实施易地扶贫搬迁；完成274户幸福安居工程建设和1500户建档立卡贫困户的危房改造修缮任务；抓好下东茶园、虎踞水源、龙江峡探险等12个旅游扶贫重点村项目建设。确保不让一个脱贫项目“走样”。将产业与脱贫紧密结合起来，稳固贫困人口与企业的利益链接机制，变产业动能为造血机能；加大金融扶贫力度，新增扶贫小额信贷1亿元，支持建档立卡贫困人口发展产业，建设“一村一品”产业基地。重点抓好万樟园林、龙华农牧、虎源生态、林丰农业、“天使之橙”等企业参与精准扶贫工作，带动3万贫困人口增收。整合涉农资金1.8亿元，加大扶贫专项资金监管力度，确保扶贫资金60%以上用于产业发展，放大扶贫资金效益。 （二）紧扣改革重点，激活发展动力。深化省直管县改革试点工作，推进供给侧结构性改革。启动农村土地“三权分置”改革和宅基地制度改革；全面落实房地产业发展优惠政策，支持房地产企业与工业地产、养老地产、商贸物流地产开发建设，逐步推行货币化补偿制度和商品房安置制度；抓好“三去一降一补”，全面完成落后小煤矿、烟花爆竹企业的关闭与退出工作；深化行政审批制度改革，全力做好行政审批“放、管、服”工作，全面推广“一门式”审批服务模式，加快政务中心提质建设。统筹推进财税金融、社会管理、医药卫生、供销等改革，落实水生态文明建设及河湖管护体制机制创新试点的要求，推行“河长制”。 （三）加快产业培育，推动转型升级。围绕特色优势产业，加大项目招引落地，加快建设湘赣边界特色产业集聚中心。促推农业提效。发展现代农业，持续做强万樟园林、龙华农牧、林丰黄牛、虎源生态、湘东现代农业等企业；加快连片开发，建成一批千亩、万亩产业基地，重点抓好红星盛康油脂、茶乡花海、“天使之橙”、湘冠蔬菜、紫花苜蓿草等项目建设；加强“三品一标”认证，将“三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等产业做成特色订单农业。加快推进土地流转，抓好高标准农田、现代农业科技示范园建设，夯实农业基础。大力扶持农民专业合作社，鼓励职业中专、劳动技术培训学校开设新农村建设相关专业和课程，培育一批专业人才，培植一批乡村工匠，培养一批致富能手。促推工业升级。以园区为载体，深入开展“企业帮扶年”活动，进一步落实《茶陵县工业企业发展十条》优惠政策，做好自供区电力并网工作，做强贵派电器、晶彩电子、晶辉电子等电子产业和强强陶瓷二期、春程门业等建筑建材产业；加快推进华能太和仙风电等新能源项目开工建设；推进园区深圳电子电器园、电商产业园、污水处理和配套管网、经济总部等30余个产业和基础设施项目建设；支持企业创新，延伸产业链条，力争新入园项目8个以上。引导资金、技术、人才等要素到实体经济中来，毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展，让民营企业真正从政策中增强获得感，从优质服务中增强安全感。促推全域旅游。将全县作为一个景区来系统设计，加快推进云阳山创5Ａ景区、洣江风光带、古城保护与开发、工农兵政府旧址二期、东阳湖国家湿地公园、李东阳故居、谭延闿故居等20余个全域旅游项目建设；完成前农保护圈防洪堤二期、河东新区沿江大道生态保护工程建设；依托“一村一品”和“互联网+旅游”产业模式，加大乡村旅游开发和形象宣传力度，办好油菜花节、美食文化节，重点打造5个省级、8个市级和16个县级美丽乡村。 （四）强化项目支撑，增强发展后劲。树立项目首位意识，把抓大项目、抓产业项目作为发展的头版头条来抓。加大项目争引。紧盯国省投资重点、重大工程包、专项债券等政策，抓好项目的策划开发，建好项目库；跟踪落实“港洽周”、“湘商大会”和“沪洽周”签订的重大招商项目，推动项目早日投资开工。加快项目建设。深入开展“项目攻坚年”活动，重点突出“四个十”项目，带动全县固定资产投资突破166亿元。抓好大垅水库、云洮公路、S205等项目前期工作；推进S347、G356、西环线、湘赣国际物流园、宏泰健康养生园等22个重点项目开工；推进中华茶祖文化产业园、湘东现代农业园一期、S345等16个续建项目建设。强化要素保障。拓宽项目融资渠道，力争5大平台公司融资20亿元。大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，深入开展“清零行动”和“控拆违”攻坚大行动，确保供地3000亩以上，完成集体土地征地拆迁3247亩、国有土地房屋征收4558㎡。畅通项目审批“绿色通道”，从严打击强揽工程、恶意阻工等违法行为。 （五）突出城镇带动，统筹城乡发展。注重城乡互助互融，着力提升城镇聚人、聚财、聚气能力。站上高处提品质。加快推进湘赣汽贸城、东锦商城、朝阳商业购物广场、华晨世纪中心、城北农贸市场等商业综合体项目和嘉垄湾三期、朝阳新城三期、茶祖云阳城等地产项目建设，凝聚县城“人气”；统筹推进洣江大道二期、进士路、茶祖路、瓯江南路、望云东路等城区路网建设，抓好茶陵西、浣溪两个高速收费站的提质改造和城区停车场建设，打通城市“动脉”；加快燃气管网、中心汽车站、政务中心、烈士陵园拆围透绿、体委地下停车场、金山社区广场等公共服务设施建设，完善城市功能。看向远处重特色。加大财政投入，发挥各乡镇资源禀赋和比较优势，集聚生产要素、集中农村人口、集成城镇人口，打造一批生产生活生态同步改善、一产二产三产深度整合的特色小城镇。重点支持腰潞、界首、高陇、秩堂分别建成特色产业小镇、特色民俗小镇、边界口子镇和乡村旅游镇，推进虎踞、湖口、枣市等乡镇的污水处理项目建设，提高中心城镇承载能力。攻在难处抓整治。抓实农村环境综合整治整县推进工作，全面铺开桑德垃圾治理项目；建立最严格的生态保护制度，依法整改、关闭一批污染企业。提质改造农村基础设施，完善路网、水网、电网和讯网。探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，着力破解“有新房无新村”难题，推进美丽乡村建设。 （六）保障民生民利，改善人民生活。顺应人民期盼，致力民生幸福，提高基本公共服务均等化水平。抓实民生共享工程。优化城区学校布局，加快推进职业中专、世纪星高级中学的建设和茶陵三中、园区附属学校的扩容提质，着力解决学位不足问题；改善茶陵一中、茶陵二中办学条件，强化师资队伍管理，整治办学环境。规范3个公立医院的管理，提升乡镇卫生院服务能力，推动医联体建设，抓好分级诊疗工作，创建全国健康扶贫示范县。加快推进文体中心、影视会展中心、档案图书馆、青少年宫、文化馆、体育馆、工人文化宫和驾驶人全科目考场建设，创建“国家公共文化服务体系示范区”，打造茶陵城市形象宣传名片。提高民生保障水平。大力实施民生100工程，积极扩大就业创业，切实做好零就业家庭、残疾人、低保对象等困难群体的就业援助。推进社保扩面提标，加快推进新农合医保和城镇居民医保合并管理；加强住房保障能力建设和物业管理，抓好7个保障性住房建设项目，完成城市棚改、城中村改造1000户；完善老年福利中心和殡葬设施。维护安全稳定大局。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，加大依法治访力度，妥善化解各类信访问题。推进公共法律服务中心和社区矫正中心提质改造，协调推进高度戒备监狱扩建项目建设；加强食品药品质量和安全监管，切实抓好道路交通“三治三保”，严格规范河砂开采秩序。严厉打击各类违法犯罪行为，健全社会治安防控体系。 （七）坚持从严治政，提升政府形象。树立法治为上、民生为重、服务为先、廉政为本理念，加快建设人民满意政府，不断提高政府公信力和执行力。依法行政，强化法治意识。依照法定权限、规则和程序行使权力，打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，促进政府工作制度化、规范化。提高人大代表意见建议和政协委员提案办理质量，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。务实担当，强化效能意识。加强绩效管理，对群众关注的事，定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实，打通政策措施执行和服务群众的“最后一米”。不在权利上争来争去，不在工作上挑来挑去，不在责任上推来推去。定了就干，马上就办，办就办好。廉洁自律，强化底线意识。严格落实党风廉政建设主体责任，加强权力运行监督，做到有权必履责，用权必担责，滥权必追责。加强对土地交易、招投标、国有资产管理、政府采购等领域的监管，加强对财政资金、扶贫专项资金和重大项目的审计监察，严肃查处各类违法违纪案件，让执行力更强、公信力更高、正能量更大。 各位代表，责重若山，行胜于言。我们相信，有县委的坚强领导，有全县人民的共同努力，我们有决心、有力量打赢脱贫攻坚战，奋力夺取茶陵实现全面小康的伟大胜利！ 附：名词解释 1.“四个十”项目 （一）十个重点产业 ①发展现代农业。做强万樟园林、龙华农牧、林丰黄牛、虎源生态、湘东现代农业等企业，促推现代农业发展。 ②发展特色产业。加强中华茶祖文化产业园、红星盛康油脂、茶乡花海、“天使之橙”等项目建设，发展茶陵“三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等特色产业。 ③发展电子产业。支持贵派电器、晶彩电子、晶辉电子做大做强，加快深圳生态电子电器园、电商产业园建设。 ⑤发展新能源产业。加快华能太和仙风电项目动工建设，做好粤电光伏、枣市、三湘、直垄里风电项目的前期工作。 ⑥发展商贸产业。推进湘赣汽贸城、东锦商城、朝阳商业购物广场、华晨世纪中心、城北农贸市场等项目建设。 ⑦发展旅游产业。启动云阳山创“5A”景区，加快东阳湖国家湿地公园创建步伐，推进全域旅游项目建设。 ⑧发展电商物流产业。加快湘赣国际物流园项目建设，支持电子商务企业发展。 ⑨发展房地产业。加快推进嘉垄湾三期、茶祖云阳城、朝阳新城三期等项目建设。 ⑩发展金融业。支持银行、证券和保险业做大做强，服务茶陵经济发展；积极推进扶贫小额信用贷款和信用担保体系建设。 （二）十项基础工程 ①交通基础设施建设。推进西环线、S345、S347、S205、G356、卧龙旅游专线（庵贝公路）、进士路、洣江大道二期、瓯江南路、茶祖路、望云东路等项目建设；抓好犀城大道，茶陵西和浣溪高速收费站的提质改造；建好朝阳街至公园路的连接线，打通地下通道。 ②公共服务设施建设。推进中心汽车站、政务中心大楼等搬迁项目建设；加快通讯基站和“平安城市”电子防控项目建设。 ③长输管线建设。加快天然气长输管线建设。 ④园区基础设施建设。推进经济开发区经济总部、污水处理和配套管网项目建设。 ⑤沿江生态保护工程。推进前农保护圈防洪堤二期、河东新区沿江大道工程建设。 ⑥农田水利设施建设。加快推进高标准农田及小型水利工程建设。 ⑦小城镇建设。加快秩堂、高陇、腰潞、界首等集镇建设，不断增强集镇综合实力、集聚能力和经济辐射功能。 ⑧文体设施建设。推进文体中心、影视会展中心、档案图书馆、青少年宫、文化馆、体育馆和工人文化宫建设。 ⑨教育设施建设。推进职业中专，世纪星高级中学（怀麓书院）建设；抓好茶陵三中、园区附属学校（金星小学）的扩容提质。 ⑩社会治理基础设施建设。推进公共法律服务中心和社区矫正中心提质改造和戒毒所建设，协调推进高度戒备监狱扩建项目建设；加强社区网格化管理；加大“控拆违”整治力度。 （三）十件民生实事 ①决胜脱贫攻坚。扎实推进罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚项目对接，实现贫困人口发生率低于2%、所有贫困村退出；做好移民后扶工作。 ②积极扩大就业。在新增城镇就业、失业人员再就业、实现“零就业家庭”动态援助、新增农村劳动力转移就业等四方面，完成市下达的指标任务。 ③缓解就医难题。推进秩堂、马江、严塘、虎踞等卫生院提质改造，做好1.3亿元捐赠医疗设备的使用及维护工作，加强乡镇卫生院服务能力建设。 ④改善就学条件。着力缓解城区小学大班额问题，加快学校布局调整，做好贫困学生资助工作。 ⑤加强住房保障。建设保障性住房200套、移民成本套房200套，启动城市棚改、城中村改造1000户。 ⑥完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保率90%以上；新增企业养老保险500人。 ⑦保护生态环境。推动省级园林城市创建工作；实施桑德环境治理工程，整县推进农村环境综合整治工作；强力规范河砂开采秩序；持续推进封山育林，建设生态茶陵。 ⑧加快水利建设。完成市下达的解决农村人口饮水安全任务，做好农村人口饮水环境评估报告；谋划启动大垅水库烟草水源工程建设；落实“湘江保护和治理”工程，抓好县域河流治理，推行“河长制”。 ⑨推进健康养老。推进宏泰健康养生园、残疾人康复中心和10个村（社区）老年人日间照料中心项目建设，推进居家养老、健康养老事业快速发展。 ⑩保障食品安全。开展质量强县和品牌创建工作；健全食品、农产品监管和检测体系，实施早餐安全工程。 （四）十大精准扶贫项目 ①整村推进。以68个贫困村（含脱贫村）为重点对象，加强基层党组织建设，着重提升基层组织能力和公共服务水平；完善基础设施建设、发展公益事业、改善群众生产生活条件。 ②教育扶贫。开展职业技术培训1800人（含农民工培训、创业培训）；培训80名贫困村创业致富带头人；将全县所有建档立卡贫困户子女纳入教育助学范围，尽全力资助贫困家庭子女完成学业。 ③金融扶贫。新增扶贫小额信贷1亿元，支持建档立卡贫困人口发展产业。 ④电商扶贫。完成20个村级电商网点建设；开展电商扶贫培训，帮助10个以上贫困户开通网店。 ⑤光伏扶贫。完成30个贫困村村级光伏电站建设，装机容量2400千瓦，确保贫困村集体经济收入4万元以上。 ⑥健康扶贫。在所有贫困村完成村级卫生室建设的基础上，将村卫生室“一村一室”建设扩展到全县154个非贫困村；将所有建档立卡贫困户全部纳入城乡居民医保和大病救助保障范围。 ⑦幸福安居暨易地搬迁。帮助1027户贫困户3581个贫困人口实施易地扶贫搬迁；完成274户幸福安居工程建设任务和1500户建档立卡贫困户的危房改造修缮任务。 ⑧旅游扶贫。抓好下东茶园、虎踞水源、龙江峡探险等12个“神奇湘东”旅游扶贫重点村项目建设。 ⑨委托帮扶。在大力推进“一村一品”的基础上，重点抓好龙华农牧、万樟园林、虎源生态、林丰农业、天使之橙等企业参与精准扶贫工作，带动3万个贫困人口增收。 ⑩结对帮扶。继续派出68支工作队对68个贫困村（含已脱贫村）开展驻村帮扶，并对所有非贫困村实行单位包村、干部包户，确保所有贫困户都有帮扶责任人。 2．三清单一目录：“三清单”即权力清单、责任清单、涉企收费清单；“一目录”即外商投资准入管理目录。 3．三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 4．两学一做：“两学”即学习共产党党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；“一做”即做合格党员。 5．“3115”工程：“三个十”工程，100个重点项目建设，固定资产投资突破150亿元。 6．“三百攻坚”：实施项目建设、征地拆迁、环境优化三大百日攻坚。 7．六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 8．七个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、劳务协作脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批、医疗救助脱贫一批、生态补偿脱贫一批。 9．五个强省：推动综合实力显著增强，实现从经济大省向经济强省转变；推动创新能力显著提升，实现从人才大省向科教强省转变；推动文化发展显著进步，实现从文化大省向文化强省转变；推动生态环境显著改善，实现从绿色大省向生态强省转变；推动开放程度显著提高，实现从内陆大省向开放强省转变。 10．两个前列：在全面建成小康社会进程中走在全省前列，在加快推进基本现代化进程中走在全省前列。 11．一谷三区：“一谷”即打造株洲·中国动力谷。“三区”即“一带一部”开放发展先行区、老工业城市转型发展示范区、城乡统筹发展幸福区。 12．五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 13．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 14．“一二三四五”发展战略：紧扣“打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县”这一目标，完成“决胜脱贫攻坚，实现全面小康”两大任务，实施“产业培育、城镇提质、民生共享”三大战略，突出“园区攻坚、旅游开发、全民创业、作风建设”四大抓手，实现“综合实力更强劲、城乡发展更协调、人民生活更幸福、城市环境更宜居、社会生态更和谐”五大成效。15．“六个一”帮扶机制：县级领导“一个项目或企业、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”全程跟踪协调帮扶， 16．三权分置：土地所有权、承包权、经营权分置。 17．三去一降一补：“三去”即去产能、去库存、去杠杆；“一降”即降成本；“一补”即补短板。 18．河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 19．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 20．一村一品：以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，使一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。 21．三治三保：治理运输车辆超限超载（简称“治超”）、治理车辆非法营运（简称“治非”）、整治车辆乱停乱放、违规行驶、私自改装现象（简称“治乱”）、保安全、保民生、保发展。

  2025-07-27

• 【茶陵县招商】2019年舲舫乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年。站在新的历史起点，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的正确领导下，根据乡党委部署，在乡人大和政协的监督和支持下，我们始终紧紧围绕县委县政府“决胜全面小康、加快建成中心县”的目标，以“做实事保民生，搭平台强基础，抓稳定促发展”为思路，瞄准“推进富民强乡，构建“四个”舲舫”的方向，团结带领全乡人民，团结务实，真抓实干，全乡经济发展平稳增长，社会民生持续改善，各项事业协调发展。一年来，我们抢抓机遇，积极作为，各项工作奋勇争先，在全体乡村干部群众的共同努力下，取得了可喜的成绩。2018年获得市级“综合治理先进乡镇”、县级“文明乡镇”、县级脱贫攻坚先进单位、县级安全生产先进单位，县级招商引资先进单位。 （一）突出经济指标增长，增强发展后进。2019年我乡完成固定资产投资1.62亿，规模以上工业总产值1.58亿元，同比增长8.0%，完成税收1500万，是年初目标任务700万的214%，净增800万元。在本乡税源贫乏的情况下，我们北上南下招商引资，不断培植骨干财源，从无到有，从有到优，从优到强，牢牢抓住税源，紧紧巩固税源，不断增强税源。通过实施“走出去”和“请进来”的招商引资模式，成功引进湖南官溪洣水生态发展有限公司和投资1.65亿的株洲沐鑫金属有限公司。 （二）突出美丽乡村建设，改善村容村貌。一年来，乡党委、政府紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，深入贯彻落实绿色共享发展理念，坚定不移推进生态文明建设，扎实开展辖区生活污水处理、垃圾清理、空心破败房拆除、改厕和村庄绿化等工作。全面推行河长制，加大对洣水河、沔水河和东阳湖等重点水域的保护力度，深化农村面源污染防治，严厉打击非法采砂采伐以及违规畜禽养殖等行为，全乡上下攻坚克难，凝心聚力打造宜农宜居的美丽平安绿色生态之乡。我们对官溪村先行先试，现湖南官溪洣水生态农业发展有限公司及五大合作社成立，确保实现官溪“经济强、村庄美、村民富”的这一目标，率先实施“三变”改革，为舲舫乡实施乡村振兴战略迈出坚实的一步，打响了舲舫乡村振兴战略第一枪。 （三）突出改善民生民利，提升发展水平。一是农业基础设施建设不断完善。顺利完成辖区50.5公里农村道路畅通工程建设，拆除空心破败房1298间，流转土地1320亩，完成增减挂钩项目1156亩，实现生态、经济、社会效益全面提升。二是进一步重视和关注民生工作，凡涉项目、补贴资金都优先完成优先落实，切实把群众冷暖作为第一大事，第一任务，第一工作来完成。全年认定低保对象341户591人，累计发放低保资金91.2万元;兜底户158户，累计发放资金138.2万元;为全乡475个贫困重度残疾人发放生活补贴31.4万余元，发放护理补贴费27.4万元;投资280万元完成集镇提质改造，乡农贸市场投入使用;投资180万元新建了垸井村休闲广场;新农合、新农保参保率分别达到95%和93%。三是脱贫攻坚提质增效。进一步落实“重精准、补短板、促攻坚”各项工作部署要求和精准扶贫政策。全乡共扶持15个产业，共捆绑贫困户1044户，产业扶贫的红利100%由贫困户享受。“七个一批”和“八大工程”脱贫硬性指标任务圆满完成，完成贫困村农网改造4个，完成农村危改任务543户，易地扶贫搬迁安置97户305人，发放小额信贷443户贷款3322.2万元;新增贫困劳动力转移就业120人，贫困户进行就业技能培训累计达200余人，设立公益性辅助岗位15个;对所有建档立卡贫困学生实行教育资助全覆盖。全面落实健康扶贫“三个一批”政策，4个贫困村实现“一村一室。2018年顺利通过县市级初审、省级评估检查，国家第三方评估，实现如期摘帽。 （四）突出平安乡镇创建，共享发展成果。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快实施乡村“网格化”管理，深化“平安舲舫”“法治舲舫”创建，建立健全安全生产长效机制，进一步完善乡、村、组、户四级联防体系，确保大事不出乡，小事不出村，把矛盾消除在萌芽状态，坚持实行综治月例会制度，及时掌握全乡信访维稳工作动态，及时化解群众矛盾。积极查办信访案件，认真解决村民反映的问题。成功调处各类民间矛盾纠纷;全年无一例到市赴省进京访和县集体访现象，2017年、2018年连续两年被市委市政府评为综治工作先进单位。 （五）突出强化作风建设，激发工作活力。抓实“两学一做”学习教育常态化制度化，深入贯彻党的十九大精神，让“四个舲舫”干事创业精神成为全乡干部主流。强化机关干部责任意识，着力形成“心齐，气顺，劲足”的良好工作风气和“能共事，干成事，不出事”的团结氛围。建立健全机关干部作风的制度建设，以良好的干部作风，提高干部群众的凝聚力和战斗力，有力有序推进“互联网+监督”平台建设，实行对民生项目资金的全程监督和全面公开。杜绝形式主义、官僚主义和领导干部慢作为、乱作为、不作为的现象，贯彻落实一线工作制，严禁出现工作空对空，以会议贯彻会议、以文件落实文件等现象发生。认真落实“三重一大”决策监督机制，狠抓党员干部的廉政教育。落实“两个责任”，突出案件查办职能。2018年，受理信访举报22件，立案4件，约谈14人次，给于党内警告处分3人，开除党籍1人。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：一是乡内自然资源有限，项目建设难度大;虽然项目建设有所深化，但部分项目落地较难。二是经济发展后劲不足，产业结构不优、乡域企业不多;三民生保障任务繁重。财政收支平衡困难大，社保、教育、医疗等公共服务水平与群众要求相比还有差距，农村人居环境整治任务艰巨。四是作风建设仍需加强。部分干部主动担当、较真碰硬、狠抓落实不够，服务群众的意识和水平有待提升等等。对这些问题，我们必须高度重视，更需要我们进一步采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是深入贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是脱贫攻坚巩固提升阶段之年。做好2019年的工作，我们要充分估计可能出现的各种困难，充分利用一切有利条件，振奋精神，精心谋划，狠抓落实，统筹发展。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，尽管我乡资源贫乏、基础设施薄弱，但舲舫也有自身显著的特点。困难与希望同在，机遇与挑战并存，在今后的工作中，我们要立足于自身优势，开创性的开展工作，走出一条因地制宜的发展之路。根据县委、县政府的工作要求，结合全乡实际，我们确定的工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委县政府和乡党委的决策部署，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持定力、提振信心、迎难而上、担当作为，为全面建成“四个舲舫”打下决定性基础。围绕以上目标和要求，重点抓好以下工作： （一）脱贫攻坚要巩固成效。思想不能松。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。要一鼓作气、乘势而上，重整行装再出发，艰苦奋斗再攻坚，走好精准、特色、可持续发展的脱贫路子，推动脱贫攻坚取得新成效。标准不能降。抓实产业扶贫，引导和扶持贫困户参与主导优势产业的开发，扩大产业扶贫覆盖面。抓牢住房、教育、医疗三保障，抓好社会扶贫，坚持扶贫与扶智扶志相结合，保障稳定长效脱贫。力度不能减。按照“四摘四不摘”的要求，压实乡村组三级扶贫责任。强化脱贫攻坚常态化督查，坚决整治扶贫领域的不正之风和腐败问题，确保脱贫成效经得起实践和历史的检验。 （二）乡村振兴要务求实效。加快发展农业产业。打造乡村振兴示范区重点乡镇，让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头，大力发展农民合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体培育力度，着重发展官溪的鱼虾养殖;堤洲的花卉种植;垸井、西岸休闲农庄;河坞的生态;长鸭的养鹅和休闲农庄等主导产业、特色产业。由官溪村先行先试，找准带头致富的路子。实现资源变资产、产品变商品，品种变品牌。持续改善农村人居环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，要把农村人居环境整治“五大工程”作为主攻方向。坚持规划先行，示范带动，打造官溪、堤洲、西岸等一批农村人居环境整治示范样本。加大农村人居环境整治宣传工作，做到家喻户晓，发挥好村民主体作用，明确片区的责任人和监督人，明确环境责任区，庭院内部、房前屋后环境由农户自己负责，积极落实农户垃圾付费制度，利用村规民约，组织村民参与公益性环境整治行动。提升村容村貌，提升村庄规划，提升村庄保护，提升建设和管理水平。村容村貌改善要重点整治乡村乱搭乱建、乱堆乱放等问题，重点推进农村垃圾、生活污水、厕所、空心破败房处理。从2019年开始实行一月一考核，一季一排名，一季一约谈，半年一小结，年终人居环境总奖评的考核机制。有序推进农村改革。持续抓好农村集体产权制度改革，规范引导农村土地经营权有序流转,用好城乡建设用地增减挂钩政策。助推农村奔小康。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善“四议两公开”和监督制度，切实发挥村规民约作用，加大移风易俗力度，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让美丽乡村成为让人向往的温馨家园。 （三）民生改善要提质增效。提高民生福祉。围绕农民群众最关心最直接最现实的教育、医疗、就业等问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让农民群众在共建共享中有更多获得感。抓好风险防控。牢固树立安全发展理念，全面落实属地管理和部门监管责任，抓好企业生产和烟花爆竹、道路交通等重点领域专项整治，落实重大事故隐患治理“一单四制”，坚决遏制安全事故发生。抓好社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，依法依规化解各类社会矛盾，健全维护社会稳定长效机制。让百姓的获得感、幸福感和安全感在家门口不断升级。加强生态保护。全面落实河长制，加大对米水河、沔水河和东阳湖等重点水域的保护力度。严厉打击非法采砂采伐以及违规畜禽养殖等行为。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让舲舫处处呈现天蓝、地绿、水清的生态美景。 （四）自身建设要廉洁高效。旗帜鲜明讲政治。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，传承红色基因。严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识"，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省市县的决策部署，确保听令而行、闻令而动、政令畅通。求真务实敢担当。全体领导干部要从自身出发，从工作出发，做到以身作则，坚守责任，加强自身作风建设和改进学习态度，发扬实事求是，密切联系群众的优良传统。向上对标要求，向外集聚要素，向内激发活力，向下狠抓落实，形成干事创业强大合力。廉洁从政转作风。严格执行廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”.驰面不息改作风、纠“四风”。守住底线，不碰红线，筑牢防线，以更高标准建成忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开创创新、锐意进取。以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【茶陵县招商】2020年虎踞镇政府工作报告

  2019年，虎踞镇在县委、县政府的正确指导下，紧紧围绕“打造湘东重点镇”工作目标，坚持新发展理念，推动高质量发展，各项工作均取得了一定的成效。 （一）经济指标稳中有进全年企业总产值21.5亿元，财税收入全年达5100万元。深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”招商引资活动，实现每年招引实体企业2个以上的目标。2019年冬季全县十个招商项目中虎踞镇独占三席。利百利皮革加工厂、株洲聚晶、茶陵合印新材料等新招引3家企业正式投产运行，湖南华地茶酒有限公司成功落地，全县首家乡镇医养机构 茶陵县济康医养中心顺利开业。扎实推进农村土地流转，完成结构调整6745亩，积极推进农村集体产权制度改革，成立村级经济合作社21家，股份制经济合作社1家。积极扶持种粮大户、特色种植、养殖户等新型农业经营主体，完成结构调整6745亩，新成立专业合作社4家。 （二）项目建设卓有成效省道S345项目强力推进，召开项目协调推进会5次，协调矛盾纠纷12个，没有出现因征地拆迁到县市上访的问题，进度完成达到80%，把集至低车段可实现年底通车。投资1300万元的集镇“三道”改造基本竣工，修建集市停车位30余个，修建平水中心小学校门口停车场，基本解决“停车难”问题。投资4000万元启动10个村农田改造项目。拓宽虎踞中学校门道路，硬化村道20公里，维护“四好农村路”110公里。修缮山塘8口，硬化改造水渠3000多米，开展“提路况、清水沟”行动，新开水沟25公里，清淤泥杂草60公里。 （三）脱贫攻坚巩固提升全镇有建档立卡贫困户2041户7728人，已脱贫1995户7644人，其中2019年脱贫52户161人，尚有46户84人未脱贫。完成危房改造65户，编制8个扶持项目推进易地搬迁户后期扶持。扎实开展扶贫领域“回头看、扎实改、九清零”集中行动，排查、整改问题25个。完成小额信贷放贷30笔126.8万元，全部完成逾期小额信贷清收任务。运用学习培训、协调就业、星级评选制度推进志智双扶。组织23名党组织书记学习产业扶贫先进经验，组织3批次300余名贫困对象参加技能培训，提供就业岗位200余个。聘请70余名贫困户担任村级保洁员，下拨11万元奖励864户积极上进贫困户。贫困户通过享受政策、干部帮扶及自身努力，均达到了“一超过、两不愁、三保障”标准。 （四）人居环境持续优化构建责任、奖惩、长效三大体系，推进厕所革命、垃圾治理、污水治理“三大革命”，开展“三清一改”、绿盾行动、美化绿化“三大行动”。全镇完成农村改厕756户，建设公共厕所2座，解决集镇“如厕难”问题。整治4条黑臭水沟，拆除危旧房71厢、空心房739厢、偏杂房3063间，打造4个绿化示范村，造林绿化91公里，植树近2万株。设立“再生资源回收站”5处，加大垃圾分类处理力度。投资500万建立虎踞镇垃圾分拣中心。配备农村保洁员211名，组建“巾帼志愿服务队”23个，创建“最美庭院”400余户，开展文明宣讲16场次。发放印有垃圾分类顺口溜的一次性纸杯30万个，印刷永久性标语120余条，张贴横幅宣传单5000余张。 （五）民生事业不断改善高度重视教育教学工作，组织开展议教会，奖励优秀教师16人，慰问教师275余人次。教学质量连年攀升，虎踞中学中考成绩全县乡镇排名第一。连续第三年开展“放飞希望、成就梦想”爱心助学活动，吸引159名社会爱心人士、单位和企业积极响应，筹集善款近百万元，资助贫困学生308名。湖南宝海生物有限公司奖励大学新生56人，黄坪村成立关爱下一代基金，建立大学学子群和黄坪人才库精英群。组织“迎国庆·庆重阳”演出活动，引导社会关爱老人。各村组织“老年节”活动10余场，积极开展“文明家庭”“孝心媳妇”等评选，弘扬主旋律，传播正能量。 （六）社会治理创新有序创新开展“三走访”“三碰头”“三调处”信访工作机制妥善解决社会不稳定问题。全年实地走访5000余人次，摸底排查各位矛盾纠纷400余起，成功转化重点信访人员4人，调处4起长达十年的历史遗留问题。成功劝返化解赴京上访人员，全年无一例去市到省赴京非访越级访案例发生。严格落实安全责任制，成立安全生产领导小组，建立专职消防员队伍。聘用护林员32人，执行巡山常态化。成立集市安全巡逻队，集市周围摆置安全警示牌10余个，道路安全隐患处摆置警示标牌30余个。突出重点巡查整治，加强对重大节日等重点时间段、集市等重要公共场所、烟花爆竹等重点领域巡查整治。全年未发生一起集市安全事故，未发生一起森林火灾，打击三轮车非法载客60余起，整治存在安全隐患单位10余个。 （七）党的建设不断加强深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强调读原著、学原文、悟原理，开展各类学习活动20余次，检视问题22个，形成调研报告10篇。创新开展党员“冬春训”，组织700余名党员参加为期5天的集中培训。大力实施“组织力提升工程”，创建“五化”党支部48个，转化升级软弱涣散党组织2个，送培积极分子29名，发展党员15名，完成1374户共产党员户挂牌，实现每个村至少2名培养成熟的后备干部。实施乡镇青年干部培养计划，为20名青年干部建立“传、帮、带”导师指导制度，构建青年干部横向轮岗体系，健全青年干部纵向交流机制。 （八）作风建设扎实推进严格整治形式主义、官僚主义，坚决反对“口号式”贯彻落实、“走秀式”调查研究、“忽悠式”服务群众等不良作风，开展“纠四风”“产业项目建设形式主义官僚主义”等专项整治，重点开展扶贫领域专项监督检查行动，派出检查组11个次，检查单位32家。全面开展村级监督与服务微信群工作，共建村级微信群28个，入群户数9962，户入群率为76.9%，各村通过村微信发布诉求信息142条，为村民政策解答87条，解决并回复村民诉求90起。2020年工作计划一是聚焦产业发展，打造富强虎踞。树立“项目为王”的意识，充分利用自身资源、盘活现有资源、挖掘潜在资源，在招商引资上下功夫，继续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，建立奖惩机制，以一定比例奖励招商引资中间人，“以感情促招商、以奖励促推进、以政策促落地”。立足虎踞工业园入驻企业，充分关注已发展产业上下游和左右板块，延长产业链、拓宽产业领域，以济康医养中心等为依托，发展康养产业;以湘南皮革厂等为依托，打造皮革产业园;以蓉园食品、永光食品等为依托，打响“茶陵三宝”品牌，争取实现“引进一家，带来一串”的效应。二是聚焦脱贫攻坚，打造幸福虎踞。对“两不愁三保障”突出问题进行再排查、再梳理，围绕“户脱贫、村增收”两大中心任务，按照“一户一策”的要求有针对性地细化完善政策措施，探索建立特困人员集中供养机构。持续推进小额信贷放贷和清收工作，督促虎源生态和龙华农牧产业等产业项目分红到户。加强贫困人口职业教育和技能培训，促进转移就业。用好用活公益性岗位助力脱贫，推动脱贫发展红利惠及更多人民群众。因地制宜发展村级集体经济，注重产业扶贫，将生态旅游、油茶、苗木花卉、橘橙等农业产业化项目做大做强。引导社会力量助力扶贫，探索建立脱贫巩固提升长效机制。加强农村基层党组织建设，打造“不走的工作队”。三是聚焦乡村建设，打造美丽虎踞。在乔下村、二仙村试点，大力推进试点村“道路林荫化、庭院花园化、村庄公园化”建设。综合运用土地增减挂钩等措施，以规划村民建房为抓手，引导村民以3至5户为标准小范围集聚化、前厅后院规范化、建筑风格统一化建房。加快推进村组道路新改建、亮化、绿化工作。继续推进“厕所革命”，规划、修建集镇公共厕所。强化保洁力度，推动环卫保洁由常态化、长效化向精细化、精益化提升。全力推进美丽乡村建设，以神奇湘东旅游路线为契机，以麻叶洞、水源花溪、陈家大屋、九女仙、“五七干校”旧址等资源为依托，因地制宜发展水源村、乔下村乡村旅游。四是聚焦社会稳定，打造平安虎踞。持续推进信访大厅常态化接访，注重重点人员的防控，加大矛盾纠纷的化解力度，大力推进信访积案“清零”和“无访乡村”创建活动，确保重点群体稳得住、重点人员稳在手。积极利用村级微信群等新媒体、新手段、新技术，探索发展新时代“枫桥经验”。落实安全生产责任制，强化重点领域安全隐患整治，坚决杜绝较大以上事故发生。大力开展环保专项整治，重点推进交通顽瘴痼疾整治、洣水河河道整治、黑臭水体整治工作。五是聚焦深化改革，打造高效虎踞。统筹抓好行政机构改革，横向理顺乡镇各机构职能分工，纵向理顺乡镇与县直职能部门职责关系，快速安排各办公室、各中心工作人员到位，加快建立边界清晰、分工合理、运行高效的职能体系。加快推进农村综合改革，加快土地流转，深化农村集体建设用地改革。强化基层党组织建设，建立健全现代乡村“德治、法治、自治”社会治理体制。

  2025-07-08

• 【茶陵县招商】2020年高陇都镇政府工作报告

  一、2019年工作总结 （一）精准发力，脱贫成果稳步提升。持续开展结对帮扶。按照每名结对干部结对1~5户贫困户的要求，明确帮扶干部结对对象，确保每户建档立卡贫困户有1名结对干部，严格按照“六个一”要求开展帮扶工作。持续落实惠民政策。以建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户、贫困残疾人家庭等为重点对象，以新出现的农村贫困户危房为整改目标，加大实施农村危房改造。医疗救助、健康扶贫、教育扶持等相关扶贫政策全面落实。持续开展就业培训。开展劳动力培训3期，培训200余人次，开展农村电商培训4期，培训300余人次。以石冲脐橙合作社为平台，邀请县农业局专家开展了脐橙种植技术专题培训。组织贫困劳动力对接县经济开发区园区企业招聘会，引导农村劳动力转移就业，提高贫困户家庭收入。持续开展整改落实。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，深入开展脱贫巩固提升“回头看、扎实改、九清零”活动，共摸排存在的问题3大类14个，逐项整改到位。开展贫困户小额信贷逾期贷款清收工作，共收回逾期贷款4笔20万元。 （二）夯实基础,特色小镇建设初显成效。一是促进经济发展。积极采取“走出去、引进来”战略，大力开展招商引资。2019年共完成财税2150万元，财税收入逐年增加。二是强化规划管理。严格对照《株洲市村庄规划管理条例》要求落实“一户一宅”政策。实施村民建房规划许可，自试点以来，共发放村民建房规划许可证99本。三是加快项目建设。投资610万元实施集镇改扩翻项目;投资1300万元的集镇风貌改造已完成样板房建设，后期EPC建设模式即将开工。投资710万元的东林路正在抓紧路面施工。投资43万元对镇区内破损村道进行了修复。四是注重项目策划。以湘赣边区域合作示范区创建为契机，精心包装策划了24个项目，投资概算15.8亿元，项目涉及特色产业项目、商贸物流、基础设施、乡村旅游四个类别。并授权株洲锦绣犀城公司委托农业农村部规划设计研究院对高陇田园综合体项目进行专项规划，引导民间资本修复蟠藤仙和谭延闿纪念馆。分别举办了首届祖庵文化节和第二届茶陵龙匣荷花节，高陇乡村旅游影响力不断提升。 （三）群策群力，社会事业持续发展。社会大局和谐安定。建立健全了党政领导、党代表、人大代表接访制度，畅通群众信访渠道。深入推进扫黑除恶专项斗争，创新综合治理体系，深化“以村为主”综治考核、综治民调、禁毒和信访法治宣传等平安创建活动，全面推行“一村一辅警”制度，充分发挥基层调解组织作用，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。2019年，高陇荣获省级“扫黄打非”进基层示范点荣誉称号。农业生产卓有成效。着力推进农业产业结构调整，完成脐橙新造2000余亩，烤烟生产1300亩，种植结构调整1621亩。实施楠竹低改2000余亩，油茶新造1800余亩，落实2019年稻油水旱轮作项目7000亩。投资1600万元的高标准农田建设项目覆盖全镇9个村。实施寒炭冲、牛皮口两座小二型水库除险加固，新修骨干山塘3口。非洲猪瘟防控和森林防火工作群防群治，得到市县领导的充分肯定。污染防治深入推进。规范河沙开采秩序，全面落实“河长制”，强化日常巡查，对乱采滥挖行为，实施重拳打击。 （四）精耕细作，人居环境整治常抓不懈。一是强化宣传。大力开展人居环境整治集中游行宣传活动。组织镇村干部进村到组入户开展农村人居环境整治工作、垃圾处理有偿服务和《茶陵县农村人居环境“空心房”整治工作实施方案》等政策宣传，提升群众对政策知晓率和人居环境整治工作支持力。二是健全机制。制定了《高陇镇农村人居环境整治三年行动方案(2018-2020年)》、高陇镇2019年农村人居环境整治工作规划、农户卫生评比和门前“三包”制度。各村完善了村规民约，将农村人居环境整治、公共设施建设管护、古树名木保护、村民建房、节俭办理婚丧喜事等移风易俗纳入村规民约，引领良好社会风尚。组建了专门的卫生保洁队伍，强化日常清扫保洁。镇党委、政府为每一位保洁员购买了一份人身意外伤害保险，发放了保洁员工作外套。三是完善设施。新建了镇垃圾中转站和139个垃圾亭，发放垃圾亭铁质垃圾桶730个，农户垃圾桶5200余个。实现了垃圾“村收集、镇中转、县处理”三步走，垃圾无害化处理率达100%。四是严格考核。采取一季一考核一排名一奖罚制度，对季度排名前两名的村分别奖励1500元、1000元，倒数一二名的则在年度考核中扣2分、1分，并责令倒数第一的村书记在大会上作表态发言。同时，扎实开展“最美庭院”、“清洁卫生示范户”创建评比活动，以先进带后进，促进环境整治提档升级。 二、2020年工作打算 （一）致力巩固脱贫攻坚成果。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，镇党委、政府要时刻紧盯脱贫攻坚政策导向，弄懂吃透用活扶贫政策，持续提升“七个一批”、“八大工程”工作成效，全面巩固脱贫攻坚成果。提升精准识别成效。按照省扶贫办统一部署，坚持“实事求是”和“分户甄别、分类处理”的原则，认真做好新增和返贫人口的识别纳入、识别不精准户的清退、贫困户人口自然增减的处理工作，并做好扶贫档案资料的归档管理工作。提升产业扶贫成效。进一步建立健全扶贫龙头企业参与扶贫开发的激励机制，完善利益联结机制，支持龙匣彭金文生态有机庄园、祖安谭立发特色水果基地做大做强，持续带动贫困户增收致富。筹办好石冲脐橙采摘节，提升高陇乡村旅游影响力。充分利用石冲脐橙品牌效应，引导和扶持更多贫困户参与脐橙开发，力争到2023年，全镇脐橙基地面积突破3万亩。发挥农村电商平台在农产品销售的主力军作用，拓展农产品的销售渠道，做大做强产业文章。 （二）着力推进特色小镇建设。要抢抓湘赣边区乡村振兴示范区建设机遇，推进特色小镇建设。加快在建项目进度。加快东林路、集镇老街风貌改造等项目工程建设进度，启动家电大市场建设，提升高陇集镇城镇品位。加强策划待建项目。邀请国内知名规划院所高起点、高标准包装策划湘赣边区域合作示范区创建项目。拓展融资渠道。立足高陇区位交通项目资源优势，大力开展招商引资，拓展项目建设融资渠道。 （三）全力整治农村人居环境。一是对照县改水改厕考核目标，逐步完成各村改厕任务。二是全面拆除国、省、县道沿线和示范村(荔市、龙匣、星锋)的“四类房”，提升村容村貌。三是全面实行垃圾处理有偿服务机制，推行垃圾分类减量处理，减少垃圾处理总量。四是完成龙匣村污水管网建设，加大黑臭水体的整治力度。五是加大中小学生“垃圾不落地”宣传，强化日常卫生保洁和“六乱”治理，打造干净、整洁、美丽、宜住新农村。 （四）强力规范村庄规划管理。一要对标对表整改。对照市人大执法检查存在的问题清单，认真整改。二要加大政策引导。进一步加强《株洲市农村村庄规划建设管理条例》等政策宣传力度，做到家喻户晓。同时广泛宣传规划行政许可的申请条件及办理流程，方便群众办事。三要落实村组责任。严格按照“一户一宅”原则，把好农户建房申请初审关口。同时认真履行巡查和施工安全监管职责并建立台账。对违法违规建设及时劝阻违法违规当事人停止违法行为。四要严格日常管理。建立村镇违法建设二级巡查工作机制，加大日常巡查力度，及时发现问题、解决问题。五要强化规划执法。组建规划建设综合执法中队，加强农村建设的监督管理，对违法建设依法进行查处和强制拆除。 （五）竭力完善自身建设。新时代、新任务对政府自身建设提出新的更高要求。我们必须把全面从严治党要求落实到从严治政之中，持续提升执政能力和水平，努力建设让人民满意的法治政府、务实政府、廉洁政府和服务型政府。一是深入推进依法行政。切实强化政府工作人员依法行政意识，不断规范行政执法行为。主动接受镇人大的依法监督、政协民主监督和社会公众监督。严格执行重大决策集体研究制，确保政府公共事务公开透明、依法规范。二是持续促进作风转变。健全完善目标考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责求实效，切实汇聚起担当尽责、干事创业的正能量，扎扎实实地推动各项工作取得新成效。三是自觉践行为民宗旨。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持深入基层、深入群众，多渠道、接地气的了解社情民意，切实把人民群众所盼的，变成政府所干的;切实把政府所干的，变成人民群众所盼的。精准破解群众反映强烈的困难和问题。四是切实强化廉政建设。坚决执行中央八项规定和省市县相关规定，持续推进正风肃纪，让干部知敬畏、存戒惧、受监督。加强公共资金管理，厉行节约，勤俭办事。加大农村“三资”领域的监管力度，驰而不息纠“四风”，重拳查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造廉洁奉公、风清气正的政治生态环境。

  2025-07-08

• 【茶陵县招商】2019年茶陵县政府工作报告

  2019年2月16日在茶陵县第十七届人民代表大会第四次会议上茶陵县人民政府县长江小忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年。站在新的历史起点，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧扣“决胜全面小康，加快建成中心县”目标，团结务实，真抓实干，全县经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。一年来，我们精准施策，迎难而上，经济发展稳中有进。有力有效应对困难和挑战，扎实推动高质量发展。全年地区生产总值增长7.9%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10.3%，规模工业增加值增长6.5%，城乡居民人均可支配收入增长8.3%。税收收入首次突破10亿元大关，税收占比达83.7%，创历史最高水平。一年来，我们牢记使命，不负嘱托，脱贫摘帽决战决胜。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，高位推动，压实责任，形成合力。2014年至今，我县共计脱贫16368户62754人，贫困发生率由13.8%下降至0.51%，68个贫困村全部退出贫困序列。2018年6月顺利接受国家专项评估验收，8月份省政府正式批复同意我县脱贫摘帽，这是里程碑式的功绩，具有划时代的意义。一年来，我们抢抓机遇，积极作为，各项工作奋勇争先。成功举办第十五届国际茶文化研讨会暨首届茶祖文化节、“中国花湖谷旅游景区”开园等大型文化旅游活动。成功承办第六次罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议。茶陵南宋古城墙、南浦铁犀登上中乌建交30周年纪念封。农村义务教育学生营养改善工作成为全国典型。“万步有约”活动荣获全国健走第一名。健康扶贫被国家卫健委、国务院扶贫办通报表扬。中央电视台《新闻联播》头条推介我县脱贫成果巩固提升工作做法。茶陵县被评为湖南省河长制湖长制真抓实干先进县、美丽乡村建设(农村人居环境整治)先进县、烟叶生产先进县。过去一年，我们主要做了以下工作。 （一）突出产业项目建设，增强发展后劲。项目建设力度加大。实施市县重点项目114个，新开工项目54个，竣工项目42个，储备项目102个。签约引进了湖南亿润新材料、湖南佳邦建筑、新农湘赣农产品物流园、阿里巴巴农村淘宝等16个项目，合同引资达40亿元，其中13个项目已开工建设。贫困村路网提质改造、S345严塘段、西部旅游环线水源段、庵贝公路、宏泰健康养生园等项目实现竣工。批回项目用地27宗1777.5亩，完成集体土地征拆2064亩、国有土地房屋征收2.9万平方米。产业结构持续优化。三次产业结构调整为15.7:30.9:53.4。全年粮食播种面积49.96万亩，完成种植业结构调整3.95万亩。完成绿色食品和无公害农产品认证12个，“三品一标”认证通过产品累计达52个。全面开展“散乱污”企业清理，全县关停退出高污染、高能耗企业53家。新增规上工业企业16个。兴博糯米、顺丰农业等6家企业在湖南股交所顺利挂牌，直接股权融资2000万元。积极发展乡村旅游，旅游人气越来越旺。成功申报“湖南省精品旅游线路重点县”和“神奇湘东”文化生态旅游精品线路，万樟园林成功创建国家3A级景区。 （二）突出打好三大攻坚战，补齐发展短板。风险防范平稳可控。按全口径、全覆盖、实事求是的原则，全面清理政府债务，对平台公司进行了清产核资，顺利完成平台公司整合重组。停、调、缓、撤16个项目，主动压减投资额12亿元。通过预算安排、压减项目建设支出、严控一般性支出、优化支出结构、处置资产等方式，牢牢守住了隐性债务不新增、借新还息不发生、三保支出不断链的风险防控底线。脱贫攻坚扎实有效。实施脱贫巩固提升“十大工程”，出台《茶陵县2018—2020年巩固提升脱贫攻坚成果三年行动实施方案》，全面落实易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等各项扶持政策。开展扶贫领域作风问题专项治理，新一轮驻村帮扶实现全覆盖。环境治理持续攻坚。坚持绿色发展，开展“夏季攻势”，城区空气质量优良率为93.2%，饮用水水源水质、洣水断面水质实现100%达标。投入3200多万元，全面开展畜禽养殖行业整治，关停退养372家。全力开展“绿盾2018”行动，拆除采石场11个，关闭煤矿3家。认真抓好“清废行动2018”问题整改，配合做好中央环保督察交办问题“回头看”和省环保督察工作，全面整改问题40个，问责21人。 （三）突出统筹城乡建设，提升发展水平。城区功能得到完善。茶祖路、紫阳西街等项目建设加快推进，瓯江南路、望云东街、状元府第支路建成通车，提质改造了三个安置区的道路和一批小街小巷。天伦酒店正式营业，步步高、华晨世纪中心等商业综合体投入使用。青少年宫和文化馆、档案图书馆等项目加紧建设。投入资金1.58亿元，有序推进一总街、二总街征拆货币化安置，已签订征拆协议151户。投资4288万元完成城区电网改造工程。完成城镇棚户区改造1093户，分配公共租赁住房308套。中心农贸市场提质升级，城区室外夜宵摊点全部实行集中经营。依法拆除违法建筑156户5642平方米，行政处罚75起。省级文明县城成功通过复检。农村面貌得到改善。大力推进农村环境综合整治，拆除空心破败房和危旧土坯房4.9万余间。全面开展城乡建设用地增减挂钩工作，形成指标2739亩，新增耕地2324.64亩。“四好农村路”加快建设，提质改造贫困村农村公路1000公里，完成自然村通水泥(沥青)路365.56公里，窄路加宽85公里，危桥改造15座，建成农村客运招呼站7个;兴建各类水利工程140余处，除险加固69座病险水库。乡村特色得到彰显。推进新型城镇化建设，着力培育严塘、高陇、腰潞、界首等4个特色小镇。严塘镇湾里村被评为湖南省美丽乡村建设示范村，高径村成功创建为全省首批同心美丽乡村;桃坑乡双芫村列入全国第五批传统村落名录。“湘福土”手工薯粉荣获第十六届中国农博会金奖，“金糯陵”糯米粉获湖南名牌产品，茶陵红茶入选湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录，茶陵县省级农业科技园区成为株洲唯一获评省优秀农业科技园区。 （四）突出改善民生民利，共享发展成果。社会保障不断完善。全县民生投入32.01亿元，占公共财政总支出的75.16%，“民生100”工程任务指标全部完成。新增城镇就业3101人，新增农村劳动力转移就业2951人。启动七地敬老院阳光公寓建设，完成老年人日间照料中心建设项目15个，被评为湖南省农村养老示范县。社会事业不断进步。茶陵二中、三中扩容提质、芙蓉学校建设有序推进，超大班额全部“清零”，大班额率降至15%。教师周转房建成76套。人民医院住院大楼基本完工，马江、秩堂和虎踞等标准化卫生院建设步伐加快;农村适龄妇女“两癌”免费检查及孕产妇免费产前筛查连续两年超额完成任务。完成56个村级综合文化服务中心建设，实现村级综合服务中心全覆盖，成功创建国家公共文化服务体系示范区。社会治理不断创新。深入开展扫黑除恶专项斗争，共查处涉黑涉恶、涉毒涉赌等重点领域违法犯罪案件204起。加快实施社区“网格化”管理，深化“平安茶陵”、“法治茶陵”创建，推进“两车”物联网防盗系统和“雪亮工程”建设。司法工作获评第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，禁毒工作荣获湖南省三年禁毒大行动先进县。严格实行“一单四制”管理，全县生产经营事故同比下降47.3%，安全生产形势总体平稳。 （五）突出提升政府效能，激发发展活力。严格落实中央八项规定，全面整改巡视反馈问题。大力推进“放管服”改革，梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项1042项，取消村(社区)及基层单位证明事项175项，清理规范部门行政审批中介服务事项60项，政务服务环境进一步优化。坚持县长、副县长每周一接访制度，定期接听12345县长热线，处理县长热线、县长信箱中的群众咨询、建议和投诉共1715件。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，办结人大代表建议86件、政协委员提案85件，办结率100%，满意率和解决率不断提高。与此同时，武装、统计、审计、食品药品工商质监、人防、移民、供销、广电、新闻出版、档案、气象、科协、民族宗教、住房公积金、妇女儿童、老龄、红十字、残联、文联、侨联等工作都有新进步。各位代表，事非经过不知难。2018年，我们承受了经济下行持续加大的困难和压力，经历了化解债务、环保督察的阵痛和考验，接受了省委巡视的政治体检和工作检阅，通过了脱贫攻坚的国家评估和验收。面对多重任务、多重挑战，我们团结一心、迎难而进、奋发作为，取得了比预计更好的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻茶部队官兵、各人民团体和离退休干部，向所有关心、支持茶陵发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是转型升级难度较大。虽然产业结构有所优化，但仍难摆脱对矿贸业、房地产业的依赖;虽然新旧动能有所转化，但智能制造业在规模工业中占比较低;虽然项目建设有所深化，但部分项目落地较难。二是民生保障任务繁重。财政收支平衡困难大，民生领域刚性支出逐年增加。社保、教育、医疗等公共服务水平与群众要求相比还有差距，农村人居环境整治任务艰巨，城区“三难”问题还没有彻底解决。三是作风建设仍需加强。部分干部还不适应高质量发展要求，主动担当、较真碰硬、狠抓落实不够，服务企业、群众的意识和水平有待提升，等等。对此，我们要高度重视，认真解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，紧紧围绕“加快高质量发展，推进中心县建设”奋斗目标，全面落实“六稳”要求，继续打好“三大攻坚战”，继续开展“产业项目建设年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持定力、提振信心、迎难而上、担当作为，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，金融财政风险有效防控，城乡居民收入增长高于经济增长，生态环境进一步改善，完成省市下达的节能减排等约束性指标。围绕以上目标和要求，重点抓好以下工作： （一）产业项目要落地见效。着力培育壮大产业。继续实施“迎老乡、回故乡、建家乡”招商引资行动，积极承接产业转移。以“工业十条”为牵引，鼓励企业上引下联、优化重组、股份改造，提高竞争力。力争新增规模工业企业10家，新增高新技术企业2家，完成发明专利申请量26件，科技成果转化4项。以云阳山创5A为重点，整合全县旅游资源，着力推进全域旅游。抓好全域旅游服务中心、“茶乡花海”生态健康产业园、东阳湖国家湿地公园建设，提升旅游服务能力。继续举办“祖庵家菜美食文化节”、“油菜花节”等系列节会活动，打造旅游品牌。着力加快项目建设。深入开展“产业项目建设年”活动，突出“四个十”项目，坚持“项目为王”，签约项目抓落地，开工项目抓保障，在建项目抓进度。启动中瑶110千伏变电站、洣水生态种养基地等项目建设，加快万樟园林现代农业产业示范园、一总街和二总街提质改造、西角垅安置区等项目建设进度。强化要素保障，完成市对县考核集体土地征拆1100亩、国有土地房屋征收6800平方米。着力园区转型升级。推进园区体制机制改革，赋权强能，提升园区内生动力。坚持集约节约发展，落实“僵尸企业”退出机制，清理低效闲置用地。力争新引进5000万元以上项目10个，新开工5000万元以上项目10个，新竣工项目10个。着力优化营商环境。力除烦苛之弊，大兴便民之举，优化项目报建审批流程，推行联合审批、多图联审等方式，启用新政务服务大厅，努力实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。建好中小企业公共服务平台，深入开展“温暖企业”行动，帮助企业解决融资、用地、用工等方面的突出问题，降低企业成本，减轻企业负担。 （二）脱贫攻坚要巩固成效。思想不能松。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。要一鼓作气、乘势而上，重整行装再出发，艰苦奋斗再攻坚，走好精准、特色、可持续发展的脱贫路子，推动脱贫攻坚取得新成效。标准不能降。抓实产业扶贫，引导和扶持贫困户参与主导优势产业的开发，扩大产业扶贫覆盖面。抓牢住房、教育、医疗三保障，抓好社会扶贫，坚持扶贫与扶智扶志相结合，保障稳定长效脱贫。力度不能减。按照“四摘四不摘”的要求，压实县乡村三级扶贫责任。加强驻村帮扶管理，提升驻村帮扶实效，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。强化脱贫攻坚常态化督查，坚决整治扶贫领域的不正之风和腐败问题，确保脱贫成效经得起实践和历史的检验。 （三）乡村振兴要务求实效。加快发展农业产业。打造湘赣边区乡村振兴示范区重点县，让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头。大力发展茶陵“三宝”、黄牛、油茶、茶叶、烟叶、脐橙等主导产业，实现资源变资产、产品变商品、品种变品牌。新增种植结构调整面积3万亩，实施好高标准农田建设。持续改善农村人居环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，突出抓好“五大工程”。坚持规划先行，示范带动，严格落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》。大力培育严塘、高陇、腰潞、界首等4个特色小镇，打造龙匣、湾里、马吉等一批农村人居环境整治茶陵特色和示范样本。坚持因地制宜，分类推进，统筹抓好治垃圾、治厕所、治房、治水，提升村容村貌，提升村庄规划，提升村庄保护，提升建设和管理水平。坚持多元投入，常治长效，积极整合财政资金、土地增减挂钩资金和群众自筹资金，加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局。成立专门的班子、组建专业的队伍、出台严明的规则，高强度督查、常态化考核，实现农村人居环境明显改善。有序推进农村改革。持续抓好农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革，规范引导农村土地经营权有序流转。用好城乡建设用地增减挂钩政策，助推农村奔小康。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村民议事、协商、决策、监督制度，发挥村规民约作用。加大移风易俗力度，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让美丽乡村成为让人向往的温馨家园。 （四）防范风险要平稳有效。抓好金融债务风险防控。坚持“控增量、去存量、守底线”原则，全面落实债务化解方案，实现债务总量、综合债务率和预警等级稳步下降。牢固树立过“紧日子”的思想，压缩一般性支出，提高资金使用效率。深入开展非法金融活动风险专项整治，推进省级金融安全区创建。抓好安全生产风险防控。牢固树立安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，全面落实属地管理和部门监管责任。持续开展“强执法防事故”行动，抓好企业生产、煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通等重点行业领域专项整治。完善应急管理和防灾减灾体制机制，落实重大事故隐患治理“一单四制”，坚决遏制重特大安全事故发生。抓好社会稳定风险防控。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，加快推进“城市快警”“一村一辅警”建设，依法依规化解各类社会矛盾，健全维护社会稳定长效机制。推进国家食品安全示范城市创建，把好人民群众饮食用药安全的每一道关口，让老百姓的获得感、幸福感和安全感在家门口不断升级。 （五）民生改善要提质增效。发展社会事业。加快“芙蓉学校”、职业中专新校区建设，完成金星、城东、城北学校项目建设，推进茶陵二中、三中、云阳中学扩容提质，消除大班额184个，建设教师周转房200套，持续解决城区“择校热”“大班额”等突出问题，努力提高教育教学质量。全面深化公立医院改革，加快马江、秩堂、虎踞、严塘、洣江等卫生院建设，打造更加优质高效的“三级”医疗卫生服务体系。确保全年新增城镇就业2000人、农村劳动力转移就业2000人。启动县域综合福利院建设，改扩建洣江敬老院、七地敬老院，完善下东、马江等敬老院基础设施。持续关心移民生产生活，做到“应帮尽帮、应扶尽扶”，打造一批“稳得住、富得起”的移民村组示范点。扎实开展第四次全国经济普查。提升城市品位。启动编制县城总体规划(2020—2035版)，形成产业、国土、环保等规划成果“一张图”，拓展城市发展空间。扎实做好城市修补、生态修复工作，统筹抓好供水、排水、管道燃气等基础设施建设，增强城市综合承载能力。加快紫阳西街、白云街、茶祖路、体委广场等建设，完善便民公共厕所等设施，提高城市建设管理服务智能化、人性化水平，着力缓解城区“三难”问题。推进湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、华晨世纪中心、居然之家等商贸综合体开发运营。发放租赁补贴700户，分配保障性住房340户。加强生态保护。全面落实三级河(湖)长制，加大对洣水河、东阳湖等重点水域的保护力度。重点抓好推进湘江保护和治理第三个三年行动、云阳山省级自然保护区建管、乡镇污水处理厂和城市污水管网建设、黑臭水体整治等工作，严厉打击非法采砂采矿采伐以及违规畜禽养殖等行为。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让茶陵处处呈现天蓝、地绿、水清的生态美景。 （六）自身建设要廉洁高效。旗帜鲜明讲政治。严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省市的决策部署，确保听令而行、闻令而动、政令畅通。传承红色基因，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。依法行政重规范。严格依照宪法法律行权履职，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。全面完成政府机构改革，加快推进政府职能转变。严格执行县人大及其常委会的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议、意见和政协提案。求真务实敢担当。始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，既“身入”基层，又“心到”群众。持续加大民生投入，解决好群众关心的教育、就业、医疗、养老等实际问题，切实把解民忧、暖民心的实事好事办得更扎实更贴心。向上对标要求，向外集聚要素，向内激发活力，向下狠抓落实，形成干事创业强大合力。廉洁从政转作风。严格执行廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。驰而不息改作风、纠“四风”。守住底线，不碰红线，筑牢防线，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，夺取“加快高质量发展，推进中心县建设”新胜利，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释：1.“四个十”项目(1)十个重点产业项目①规模农业产业。推进龙华农牧高科技产研一体化饲料项目、万樟园林项目、虎源生态项目建设，加快推进茶陵农村一二三产业融合发展、农业产业强镇建设，促进农业现代化发展。②特色农业产业。完善茶园基础设施、加工厂房、茶叶交易市场建设。发展茶陵黄牛、“一叶三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等特色产业。③电子产业。支持亿润新材料、贵派电器、晶彩电子、晶辉电子、琳铭科技做大做强，力促华耘实业落地生根，加快生态电子电器产业园建设。④建筑、建材产业。重点支持春程门业、华峰科技、佳邦建设、沐鑫科技、强强陶瓷、华盛陶瓷等建筑建材企业发展壮大;做强做精石材产业，提高石材加工效率和质量。⑤服装产业。加快安奈儿服饰项目落地，扩大富兰克服饰的生产规模。⑥商贸流通产业。推进湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、华晨世纪中心、居然之家等商贸综合体开发运营。⑦旅游产业。推进全域旅游服务中心、东部旅游环线、一总街二总街提质改造项目建设，推进云阳山景区提质改造、东阳湖国家湿地公园创建、乡村旅游基础设施建设。⑧电商物流产业。完成5个乡镇(街道)运营中心和40个村级电商服务站点建设，启动老虎山粮站仓储物流电商产业园改造建设，力推新农湘赣农产品物流园建设。⑨房地产业。推进华城学府、华晨三期、幸福里、嘉垄港、仙人湾等地产项目建设，有效完成开发区低效用地开发项目建设前期工作。⑩金融业。创建省级金融安全区，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。有效防范化解政府债务风险。(2)十项基础工程项目①完善城乡路网。推动茶界高速公路建设。加快G356、S205、S345、S320、S347等项目建设。推进茶陵西和浣溪高速收费站提质改造、西环线道路、茶陵县州衙路至洣水街道路、紫阳西街、白云街、瓯江路建设。②提升服务能力。推进政务中心、茶陵县农村综合服务平台项目建设，加快通讯基站和“平安城市”电子防控项目建设。启动新时代文明实践中心建设。③电气基础设施建设。启动电网升级三年行动计划。新建中瑶110千伏变电站，推进浣溪35千伏变电站升压至110千伏变电站工程、马加110千伏变电站1号主变扩建工程、严塘35千伏变电站2号主变扩建工程、界首35千伏变电站2号主变及输电线路扩建工程、火田35千伏变电站1号主变改扩建工程。④园区基础设施建设。加快园区污水处理厂和配套管网建设，推进茶陵经济开发区创新创业园配套服务设施项目、茶陵经济开发区创新创业园标准厂房(二期)项目建设。⑤生态保护工程。推进环境治理工程、茶陵县洣水河前农保护圈防洪工程ppp项目、云阳山省级自然保护区采石场生态修复项目，加快云阳国有林场林区道路及防火通道扩建项目、神龟谷森林防火应急避险通道项目建设。⑥农田水利设施建设。完成20座小二型病险水库除险加固项目，推进高标准农田及小型水利工程建设。⑧文体设施建设。加快文体广场、体委广场、影视中心建设进度。⑨教育卫生设施建设。启动职业中专建设，抓好怀麓书院、芙蓉学校及中小学扩建工程。启动茶陵二中、三中、云阳中学扩容提质项目。落实教师周转房“三年行动”计划，完成4-6所学校教师宿舍建设。扎实抓好县残疾人康复中心、湖南一心医药集团项目建设，进一步提升医疗服务水平。⑩社会治理基础设施建设。加快推进“一村一辅警”和“城市快警”建设，完善社会治安主体化防控体系。推进信访接待大厅、六个基层司法所提质改造建设。(3)十件民生实事项目①巩固脱贫成效。提升脱贫质量，完成年度减贫任务。②积极扩大就业。新增城镇就业2000人，“零就业家庭”动态援助100%，新增农村劳动力转移就业2000人，失业人员再就业800人。③缓解就医难题。加大医疗卫生事业的投入，完成人民医院住院大楼搬迁。全面发行居民健康卡，确保95%以上常居人口持有居民健康卡，实现医疗资源互联共享，继续推进免费两癌筛查、产前筛查工作，打造“健康茶陵”。支持宏泰医院、政德医院、爱尔眼科等民营医院发展。④改善就学条件。着力消除大班额，全县大班额比例降至4%以下。向民办普惠性幼儿园购买10780个园位服务。⑤保障性住房。发放租赁补贴700户，分配保障性住房340户。完成茶陵经济开发区金铺安置点新建项目前期工作。⑥完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保率90%以上;城乡居民医疗保险参保率97%以上;新增企业养老保险参保人数500人。⑦保护生态环境。做好护城河、淀湖与洣水水系连通工程及两旁房屋提质改造与保护利用项目前期工作，完成洣水河茶陵县垸锦保护圈治理工程。加快推进乡镇污水处理厂项目、株洲市南部生活垃圾焚烧发电工程项目建设，加大油烟污染治理力度，推进封山育林，建设生态茶陵。⑧完善社会服务设施。加快推进城东陵园、强制隔离戒毒所建设，推进茶陵县规划展览馆布展。完成七地敬老院提质改造项目建设，推进洣江区域性中心敬老院建设，完善下东、马江等敬老院基础设施建设。⑨保障食品安全。全面推进“质量强县”工作，积极开展农产品地理标志保护产品申报，启动创建国家食品安全城市工作，确保全年不发生重大食品安全事故。⑩改善农村人居环境。大力实施农村人居环境整治“五大工程”，全面启动全县215个村人居环境整治行动，持续开展农村改厕工作，农村卫生厕所普及率达80%以上。(4)十大精准扶贫项目①稳定增收工程。通过发展产业、扶持就业、农村电商、乡村旅游、光伏发电、小额信贷等带动6万多贫困人口实现稳定增收。②安居扶贫工程。完成危房改造300户，扶持易地搬迁户后续发展。③教育扶贫工程。资助建档立卡贫困家庭学生2万以上人次。④健康扶贫工程。建档立卡贫困人口100%免费参加城乡居民医保，加大“三个一批”工作力度，个人就医负担大幅减轻。⑤生态扶贫工程。继续选聘316名建档立卡生态护林员，大力发展生态旅游、生态绿化项目带动贫困对象增收。⑥综合保障工程。加大保障兜底力度，切实保障好完全丧失或部分丧失劳动能力的建档立卡贫困人口的基本生活。⑦“智志”双扶工程。开展扶志教育、扶智培训，树立脱贫致富典型，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。⑧基础设施和公共服务能力提升工程。大力推进“一五十百千”工程建设，提高自来水普及率，加大农村电网改造升级力度，加快山区村光网宽带补盲建设。⑨社会扶贫工程。充分发挥中国社会扶贫网作用，广泛动员社会团体、爱心人士参与扶贫开发，完善社会扶贫激励机制。⑩党建促扶贫工程。实施好“党建+强基固本”、“党建+乡村振兴”、“党建+脱贫攻坚”、“党建+素质提升”、“党建+责任落实”、“互联网+监督”项目，推进支部“五化”建设，提高基层党组织凝聚力、组织力、战斗力，为脱贫攻坚提供组织保障。2.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。3.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。6.“一单四制”：即重大事故隐患清单，交办制、台账制、销号制、通报制。7.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8.“四摘四不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。9.人居环境“五大工程”：即实施农村环境污染整治工程、村容村貌改善工程、农村基础设施提升工程、特色村镇培育工程、乡风文明创建工程。10.城区“三难”问题：即城区出行难、停车难、如厕难问题。

  2025-07-08

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